Мирошников Валерий Александрович. Биография

Биография

Валерий Мирошников (Valery Miroshnikov) – эксперт в системе страхования вкладов, стоявший у истоков действующей в России системы страхования вкладов. Его карьера в области регулирования финансовых рынков началась в ЦБ, продолжилась в АРКО, а затем — в АСВ. Шесть лет назад он покинул данную сферу, сделав выбор в пользу инвестиционной деятельности.

Валерий Мирошников: происхождение и обучение

Мирошников Валерий Александрович родился в Москве в 1969-м. Со школьных лет он был постоянным посетителем Государственной библиотеки иностранной литературы.

В 1992-м Валерий Мирошников защитил диплом в МАДИ. Однако в момент выпуска ситуация в стране была совершенно не такой, как в год поступления в этот вуз. Поэтому Мирошников Валерий решил дополнительно изучить экономику в ВЗФЭИ.

В 2004-м пополнил свой образовательный багаж степенью кандидата наук.

Мирошников Валерий: в структуре финансового регулятора

После получения первого диплома Валерий Мирошников чуть более полугода отработал в компании, которая торговала промоборудованием.

В 1993-м Валерий Мирошников (в АСВ он устроится в 2004-м) пришел на позицию инспектора в департамент ЦБ, занимавшийся мониторингом коммерческих банков. Тогда в структуре регулятора наблюдался дефицит квалифицированных специалистов. Валерий Мирошников, биография которого включает период обучения бухучету, имел преимущество перед большинством коллег. Изначально штат его подразделения был минимальным — два-три сотрудника. В дальнейшем карьерная лестница привела его к позиции главного эксперта.

Мирошников Валерий Александрович администрировал временные управляющие структуры, которые ЦБ назначал в финансовых институтах с признаками нестабильности. Впоследствии данные функции были делегированы АСВ. Валерий Мирошников впервые осуществил подобные процедуры в тольяттинском «Автовазбанке». Данная работа потребовала от финансового эксперта временного переезда в этот город.

В 1996-м Валерий Мирошников получил должность заместителя руководителя управления по работе с проблемными кредитными организациями. Одновременно он был замглавы департамента санации. Она проводится в следующих случаях:

• при угрозе банкротства, но когда есть шанс восстановить платежеспособность
• при появлении признаков неустойчивого финансового положения банка
• когда банк не выполняет требования кредиторов или обязательные нормативы
• до отзыва лицензии, как альтернатива банкротству

Целями санации — процесса, в котором неоднократно участвовал Мирошников Валерий Александрович, — обычно является предотвращение коллапса банка, защита интересов вкладчиков и кредиторов, сохранение организации, поддержание стабильности финансовой системы в целом. Санация может занимать от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от масштаба проблем и эффективности принимаемых мер.

В спектр задач, которые решал Валерий Мирошников, входила процедура отзыва банковских лицензий, а также разработка методологического инструментария для финансового оздоровления кредитных институтов.

Первая система защиты депозитов

Дефолт 1998-го в России выявил острую потребность в создании системы защиты банковских вкладов населения. В этот переломный момент одним из ключевых специалистов, стоявших у истоков ее формирования, стал Валерий Мирошников. АСВ тогда еще не существовало.

В марте 1999-го была создана госкорпорация под названием АРКО. Должность ее замдиректора занял Валерий Мирошников. (АСВ будет учреждено через пять лет). Перед ним и его командой стояла задача укрепить и восстановить платежеспособность стратегически важных банков как федерального, так и регионального значения.

Мирошников Валерий рассказывает, что масштаб деятельности АРКО был меньше, чем у появившегося позже АСВ. Под управление Агентства перешло около пятнадцати банков, в которых госкорпорация провела необходимые меры по финансовому оздоровлению.

Структура, в биографии которой Валерий Мирошников сыграл важную роль, создала локальную систему защиты вкладов. Она помогла увеличить приток денег в банки, находившиеся под управлением Агентства.

Валерий Мирошников внес весомый вклад в законотворческую деятельность, став соавтором двух федеральных нормативных актов. Так, в 1999-м был введен в действие ФЗ о реструктуризации банков, инициатором которого выступил ЦБ. В октябре 2002-го появился закон, регулирующий процедуру банкротства. Мирошников Валерий отмечает, что оба документа приняли без существенного сопротивления.

Валерий Мирошников: АСВ

В 2004-м произошла трансформация: преемником АРКО стало АСВ. Валерий Мирошников был назначен заместителем гендиректора в этой структуре. Ее созданию предшествовало принятие ФЗ о страховании депозитов. Рассмотрение данного закона заняло шесть лет и завершилось в конце 2003-го. В качестве фундаментальной базы выступил аналогичный американский нормативный акт. Для изучения международного опыта Мирошников Валерий Александрович с коллегами совершил деловой визит в США.

Бывший топ-менеджер Агентства констатирует, что в американской юрисдикции ликвидация банка возможна даже при деградации качества активов. Также там практикуется процедура трансфера всех депозитов из проблемного финансового учреждения в стабильное. Как объясняет экс-замруководителя АСВ Валерий Мирошников, в результате для клиентов меняется лишь вывеска на банковском офисе, а рядовой персонал не становится безработным. В дальнейшем российское Агентство интегрировало эту практику.

Валерий Мирошников рассказывает, что изначально некоторые крупные российские кредитные институты критиковали инновации, так как опасались потенциального увеличения финансовой нагрузки. Однако практическое внедрение закона продемонстрировало его универсальную выгодность.

Как отмечает Валерий Мирошников, АСВ сформировало свой персонал из экс-сотрудников АРКО. Стартовый капитал корпорации составили средства предшествующего Агентства.

Мирошников Валерий вспоминает, что первоначально организация специализировалась исключительно на страховании депозитов. Это способствовало подъему доверия российских граждан к финансовой системе. В летний период 2004-го АСВ начало реализовывать полномочия корпоративного конкурсного управляющего в проблемных банках. Его функционал включает следующие задачи:

• работу с кредитным портфелем
• взыскание проблемной задолженности
• проверку законности финансовых операций перед банкротством
• выявление сомнительных сделок и их оспаривание
• формирование реестра требований кредиторов с учетом особой очередности, установленной для банков
• продажу имущества финансовой организации
• расчеты с кредиторами

В марте 2005-го Валерий Мирошников в АСВ был повышен до первого замгендиректора.

В 2008-м на госкомпанию возложили функцию по санации несостоятельных финансовых организаций.

Валерий Мирошников в АСВ осуществлял правоприменительную практику закона о страховании депозитов физлиц, утвержденного в 2003-м. Согласно данной норме, в течение 14-дневного периода после запрета на функционирование банка его депозиторы должны получать компенсационные выплаты.

Как объясняет Валерий Мирошников, АСВ создало такие условия, при которых банкам было экономически целесообразно становиться агентами госкорпорации. Практика демонстрировала, что основная часть клиентов обанкротившихся кредитных организаций переходила на перманентное обслуживание в банки, выдающие страховые выплаты.

Валерий Мирошников, биография которого еще в 1990-х была связана с процедурами конкурсного производства, также способствовал удешевлению и ускорению данного процесса.

В 2008-м Россия испытала влияние глобального финансового кризиса. Мирошников Валерий констатирует, что в тот период резко выросло количество банков, столкнувшихся с отзывом лицензий. В предшествующий период аннулирование разрешений на ведение деятельности касалось преимущественно кредитных структур, практиковавших нелегальные операции (например, обналичивание).

С началом экономических проблем траектория развития многих банков радикально трансформировалась. Ранее эти организации могли позволить себе инвестиционную активность в непрофильном бизнесе, особенно в девелопменте. Мирошников Валерий объясняет это высокой маржинальностью строительного сектора.

Мирошников Валерий Александрович приводит пример «Агрохимбанка». Он инвестировал приблизительно 70% своих активов в строительство подмосковного ЖК. Тем самым структура в 14 раз превысила норму ЦБ, которая лимитирует максимальную сумму кредита на единичный проект пятью процентами. Как разъясняет Валерий Мирошников, биография целого ряда достаточно крупных игроков финансового рынка включала подобную деятельность. Когда сектор недвижимости испытал коллапс, банки моментально оказались в тяжелом положении.

Вследствие массовости таких ситуаций осенью 2008-го государство делегировало АСВ функции по предотвращению банкротства кредитных структур. Для реализации этих целей корпорации, в топ-менеджмент которой входил Мирошников Валерий, выделили ₽200 млрд бюджетных ассигнований. Для Агентства также предусмотрели опции кредитования в ЦБ и получения финансовых ресурсов из Фонда страхования депозитов.

При этом Мирошников Валерий Александрович последовательно отстаивал позицию, что санация банков за счет средств налогоплательщиков допустима исключительно в кризисный период и не должна реализовываться в иных ситуациях.

Данная процедура выглядит следующим образом: получив директиву регулятора, структура, в которой работал Валерий Мирошников, АСВ, проводит диагностику ситуации в кредитной организации. Затем Агентство принимает решение: участвовать в предотвращении банкротства финансового учреждения либо отказаться от процедуры, если потенциальные расходы оказывались слишком высокими.

Валерий Мирошников рассказывает, что по закону от 2008-го существуют три механизма профилактики банкротства. При первом сценарии поддержка оказывается инвестору, который самостоятельно решает все проблемы. Второй метод — трансфер активов из проблемной организации в стабильную. Третий вариант реализуется АСВ автономно — при невозможности найти инвестора. Выбор наиболее релевантного алгоритма зависит от состояния активов каждого конкретного банка.

В 2008-м объем депозитов российских граждан упал примерно на 15%. Но меры, в имплементации которых участвовал Мирошников Валерий Александрович, позволили возобновить позитивную динамику уже в начале 2009-го.

Дальнейшая деятельность АСВ

В начале 2010-х социологические исследования продемонстрировали высокий уровень доверия российских граждан к системе страхования депозитов.

В 2012-м на медиамероприятии Валерий Мирошников заявил, что АСВ продолжает интенсивную нормотворческую активность. В частности, Агентство подготовило комплексные пакеты модификаций в ряд законов. Среди них — ФЗ о банкротстве и акт о мерах по стабилизации финансовой системы. Большинство инициированных предложений были приняты Госдумой.

С 2013-го структура начала администрировать реестр НПФ.

Мирошников Валерий Александрович также последовательно выступал за введение правовых норм, обеспечивающих сохранность финансово значимой информации. В качестве иллюстрации он приводит кейсы с двумя банками, которые полностью уничтожили носители с данными. В результате для идентификации реальных причин банкротства этих финансовых структур потребовалось тщательное расследование.

В декабре 2018 года в АСВ была принята концепция модернизации ликвидационных процессов. В ее разработке участвовал Валерий Мирошников. Агентство предложило продавать собственность ликвидируемых банков на аукционах со снижением цены. Это формат торгов, где стоимость начинается с максимальной и постепенно уменьшается, пока кто-то из участников не согласится купить лот по текущей цене. Такой алгоритм позволяет быстро продать товар и найти оптимальную рыночную стоимость, особенно когда важна скорость совершения сделки.

Также АСВ выразило готовность исполнять функционал конкурсного управляющего непосредственно после аннулирования лицензии — не ожидая завершения работы представителей ЦБ.

Мирошников Валерий прекратил профессиональную деятельность в Агентстве в 2019-м. На момент появления АСВ уровень удовлетворения требований вкладчиков в РФ составлял всего 3–5%. За 15 лет показатель продемонстрировал рост до 64%.