В Государственной Думе прошло заседание рабочей группы по государственному регулированию табачной отрасли, на котором депутаты заслушали мнения органов исполнительной власти, экспертов из области здравоохранения, представителей бизнеса и потребительских сообществ по вопросу ужесточения регулирования рынка никотиносодержащей продукции. Разговор ожидаемо шел вокруг законопроектов, внесенных на рассмотрение Госдумы.
Одной из предпосылок к проведению заседания стало широкое распространение никотиносодержащих бестабачных продуктов орального потребления (так называемые никотиновые пэки). Неконтролируемый рост этой товарной категории, а также попадание продукции в руки несовершеннолетних с недавнего времени находятся в фокусе внимания властей и общественности во многих регионах страны. Основной вопрос, к которому постоянно возвращалась дискуссия, звучит так: можно ли обеспечить достаточное регулирование нового рыночного сегмента через внесение поправок в Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», или проблема уже переросла возможности «старого» закона и требует законодательных новелл?
Ранее первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев заявил в Госдуме, что считает существующие антитабачные ограничения в законодательстве РФ достаточными. «Мы категорически против того, чтобы такого рода продукция (никотиновые пэки или никотиновые смеси) попадала несовершеннолетним, но в целом хочу обратить ваше внимание на то, что это закон о защите людей от воздействия табачного дыма», — заявил журналистам Исаев.
«Запретить продукцию легче всего, но уйдут добросовестные производители и импортёры. Останутся подпольщики, которые будут продукцию распространять. Нужно начать этот сегмент регулировать как можно скорее», — говорит Евгения Гнучих, заместитель директора по научной работе и инновациям ФГБНУ Всероссийский НИИ табака, махорки и табачных изделий.
Большинство экспертов сошлись в том, что новая категория никотиносодержащей продукции требует скорейшего принятия регуляторных мер, в первую очередь ограничивающих продажу таких продуктов несовершеннолетним. Отдельно обсуждалась тема регулирования максимальной концентрации никотина. По словам экспертов, на рынке появляются никотиновые пэки с содержанием никотина, превышающим все разумные пределы.
«Содержание никотина в любой продукции должно соответствовать тому количеству никотина, который усваивается при употреблении традиционных табачных изделий. Есть зарубежное исследование, согласно которому фармакокинетика содержания никотина и его производных в крови человека после курения, употребления жевательного табака или использования никотинового пэка с содержанием 15-20 мг — находится на одном уровне. Это является также одним из обоснований по введению ограничения содержания никотина в порции не более 20 мг», — рассказала Гнучих.
«В тех странах, где данная категория регулируется, у взрослых курильщиков есть возможность переключиться с курения на потребление никотина другими способами. И у потребителей, и у отрасли за последние несколько лет сформировалось понимание, что никотин не «равно» табак. Производители отвечают на запросы потребителя, представляя всё новые и новые продукты, которые нуждаются в регулировании, чтобы отвечать своей первоначальной цели: давать взрослому курильщику альтернативу, при этом исключая возможность для других групп населения, например подростков, получать доступ к этой продукции», — считает Андрей Лоскутов, исполнительный директор общероссийского движения за права курильщиков и права на альтернативу.
Необходимость регулирования никотиновой продукции поддерживает и Минпромторг России, который предлагает ограничить доступ несовершеннолетних к продукции, содержащей никотин. «Предлагается при подготовке поправок правительства к законопроекту предусмотреть положения, направленные на ограничение доступа несовершеннолетних к никотинсодержащей продукции, в том числе бестабачным жевательным смесям», — рассказали РИА Новости в пресс-службе министерства.
С такой инициативой ведомство намерено выступить при подготовке поправок к законопроекту Рязанского о регулировании оборота и потребления электронных курительных изделий, поправки к которому обсуждались в том числе и на экспертном совете в Государственной Думе.
