Официальные взаимоотношения между Россией и США если и не пропитаны забытым духом «холодной войны», то, во всяком случае, отнюдь не дружеские.
Стало известно, что 28 января российское правительство утвердило постановление о выходе России из соглашения с США о сотрудничестве в правоохранительной деятельности и сфере контроля за оборотом наркотиков.
Согласно пояснительное записке, такое решение принято в связи с тем, что «соглашение не отвечает реалиям сегодняшнего дня и исчерпало свой потенциал».
Антикриминал за счет Америки
Соглашение, о котором идет речь, было подписано в сентябре 2002 года. По нему Вашингтон брал на себя обязательства выделять средства на борьбу с наркотраффиком и преступностью в рамках совместных программ.
Как объясняют российские чиновники сегодня, подписание этого документа в то время было связано с острой нехваткой бюджетного финансирования на соответствующие цели в России.
По договору, американская сторона не только помогала отечественным силовикам деньгами, но и техникой, а также проводила обучение необходимых кадров.
На практике это выглядело так. В 2002 году, в рамках соглашения Россия получила более 650 тысяч долларов на обеспечение безопасности своих границ, 350 тысяч долларов на установку в морских портах оборудования для обнаружения наркотиков, 330 тысяч долларов на борьбу с похищениями людей, 100 тысяч долларов для борьбы с детской порнографией. Целый миллион долларов был тогда выделен с формулировкой «на содействие уголовно-процессуальной реформе».
В течение действия договора за счет финансирования из США проводились различные семинары и обмен опытом. Причем касалось это не только сотрудников правоохранительных структур, но и депутатов.
В рамках соглашения осуществлялись весьма разноплановые акции – от закупки «Газелей» для антинаркотических нужд российских таможен до привлечения американских экспертов к разработке отечественного закона о сделке со следствием.
День независимости
Многие отечественные политики, комментируя решение правительства, считают его велением времени. Например, председатель комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая полагает, что в 2013 году Россия может сама финансировать подобные программы, и в состоянии самостоятельно проводить мероприятия по пресечению незаконного наркотраффика.
Еще более радикален глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков, который так прокомментировал в своем Твиттере решение правительства: «Россия переформатирует отношения с США: расторгнуто уже 3-е соглашение за полгода. Закрыто USAID. Расстаемся с зависимостью от «державы номер 1».
Согласно существующему порядку, МИД России должен уведомить американскую сторону о принятом решении, после чего соглашение утратит силу через 90 дней.
При этом осведомленные источники в спецслужбах отметили, что речь идет лишь о прекращении финансирования, но не о полном прекращении сотрудничества стран в борьбе с наркотиками.
Только в 2012 году в ходе совместных операций российской ФСКН и Агентством по борьбе с наркотиками США в Афганистане было уничтожено около 2,5 тонны опиатов, почти 3,5 тонны гашиша, 1,5 тонны морфина, 5,5 тонны прекурсоров, а также ликвидировано 10 нарколабораторий.
Однако в ФСКН неоднократно отмечали, что активность американцев в борьбе с наркодельцами в Афганистане могла бы быть значительно эффективнее. Однако военные США зачастую предпочитают не обращать внимания на маковые плантации, поскольку поток афганского героина в первую очередь идет не в Америку, а в Россию и Европу.
Ты расторгаешь, я расторгаю…
Как верно отметил депутат Алексей Пушков, нынешний договор – уже третье соглашение с США, расторгнутое российской стороной в последнее время.
Осенью 2012 года Россия не стала продлевать соглашение по «программе Нанна-Лугара», согласно которому Вашингтон с начала 1990-х годов выделял России средства на ликвидацию излишков российских ядерных боеприпасов, утилизацию устаревших стратегических ракет и уничтожение запасов химического и биологического оружия. МИД России отметил, что данный документ носил дискриминационный характер, и не отвечает современным условиям.
В декабре был принят «акт Димы Яковлева», прекративший действие российско-американского договора об усыновлении.
Можно вспомнить также и о том, что в прошлом году Россия объявила о завершении работы в стране американского Агентства по международному развитию (USAID), которое российские власти упрекнули в попытках оказания влияния на политические процессы в стране.
Все эти решения России вызвали резкое недовольство американской стороны. Уходящая со своего поста госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что это «по-настоящему вредит российскому народу».
Впрочем, власти США также не остались в долгу. Помимо «списка Магнитского», американская сторона на днях приняла решение о прекращении деятельности двусторонней рабочей группы по гражданскому обществу. Представитель Госдепа Виктория Нуланд объяснила это тем, что российское правительство «ввело серьезные ограничения в отношении гражданского общества».
