Как бы вы хотели, чтобы к вам относились ваши дети?
По оценкам ООН, в 2000 г. в мире насчитывалось 600 млн человек в возрасте 60 лет и старше, что почти втрое превысило численность этой возрастной группы в 1950-м (205 млн). В 2009 г. этот показатель вырос до 737 млн, а к 2050-му, по прогнозам, он составит 2 млрд человек, ещё раз утроившись за 50 лет.
Понять тенденцию
Есть такой термин: демографическое старение. Он обозначает тенденцию увеличения доли пожилых и старых людей в общей численности населения. В этом есть свои плюсы и минусы, но если такая тенденция стала выраженной, важно, чтобы государство вовремя это увидело и трезво оценило последствия.
Не обошёл этот процесс и Россию. В 2014 г., рассматривая вопросы старения и увеличения доли пожилых людей в общей численности населения страны, президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу – определить стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста.
Замминистра труда и соцзащиты России Светлана Петрова, выступая на проходившем недавно в Москве III Форуме социальных инноваций регионов, напомнила, что такой стратегический документ с планом его реализации до 2025 г. правительством утверждён, а вслед за ним разработан национальный проект «Демография». Рост продолжительности жизни, в том числе жизни здоровой, – теперь приоритет государства с персональной ответственностью правительства и регионов.
Забота о полноценной жизни тех, кому за 50, предполагает совершенствование системы здравоохранения и социальной защиты, пропаганду здорового образа жизни, обучение и переобучение этих людей, формирование в обществе доброжелательного отношения к пожилым жителям страны и уважения к возрасту в принципе.
Альтернатива дивану
На форуме не однажды звучала одна и та же мысль: «Планы по организации полноценной жизни людей старшего поколения мы должны строить так, как хотели бы, чтобы к нам в недалёком будущем относились наши дети. Ведь в этом возрасте мы окажемся все».
По мнению губернатора Пермского края Максима Решетникова, активное внедрение новаций в социальной сфере – дело не столько бюджета, сколько управленческих подходов. В Пермском крае, к примеру, в системе здравоохранения на 100% внедрены электронные медицинские карты, а это означает тотальную доступность результатов анализов и осмотров на всех уровнях оказания медпомощи и значительно облегчает работу с людьми старшего поколения.
В этом регионе переформатирована и работа служб соцзащиты – в каждом муниципалитете появились социальные участковые, задача которых, в частности, выявлять людей «серебряного» возраста, чтобы при необходимости оказать им своевременную помощь.
Минтруда Дагестана внедряет в работу центров социального обслуживания населения мобильные бригады для помощи пожилым жителям в горных районах республики. До сентября здесь планируют приобрести 29 «газелей», оснащённых автоподъёмниками.
Уверенно шагают по стране проекты активного долголетия, а это значит, что оставаться востребованными и активными наши пенсионеры смогут долгое время. Например, в Ульяновске таких центров уже 9, последний открылся в нынешнем июне в ДК «Киндяковка». Факт этот говорит не только о том, что местные власти осознают значимость такой работы, но и даёт понять, что людям важно заниматься своим здоровьем, получать новые знания и умения, развиваться творчески.
А в Красноярском крае ЗОЖ – это, в частности, скандинавская ходьба. Руководитель клуба Валерий Давыдов принимает туда не всех. «Выйдете на пенсию, – говорит он, – тогда добро пожаловать». Называет он своих подопечных не иначе как девчонками и мальчишками, ведь на свежем воздухе они становятся весёлыми и розовощёкими. Начинался клуб на острове Татышев с пары десятков человек, а теперь их уже за 300. Это те, кто предпочитает спорт, физкультуру, оздоровление и новых друзей лежанию на диване.
Бизнес и НКО
Важным трендом, который всё более проявляется сейчас, стало участие в социальной сфере помимо государства некоммерческих организаций. Это отметила на форуме зампред Совета Федерации Галина Карелова. По её словам, НКО реализуют инициативы, а также цифровые платформенные решения в отрасли образования, здравоохранения и социальной защиты.
Скажем, в Мурманске региональный благотворительный фонд «БлагоДать» организовал «Традиционную мастерскую народов Севера». Пенсионеры, обучавшиеся в ней, в течение двух месяцев осваивали новое ремесло – резьбу по кости и рогу оленя. Учились с интересом и к окончанию курса смастерили фигурки разных животных, которые вполне могут стать местными сувенирами.
А в Карелии уже 4 года работает благотворительный фонд «Моя бабуля». Слово «бабуля» в названии, конечно, не означает, что фонд оказывает помощь только женщинам пожилого возраста, среди его подопечных есть и дедули. Волонтёрство началось с адресной помощи пожилым одиноким людям на дому: мыли окна, ходили за покупками в магазин и аптеку. Но среди стариков есть те, кто нуждается в уходе и присмотре круглосуточно. И теперь в Петрозаводске открылись 2 пансионата для них, готовится к открытию «детский сад» для пожилых.
На форуме отмечали, что у социального предпринимательства в России женское лицо, а значит, на первом месте – теплота и сострадание. Руководитель «Моей бабули» Светлана Барташевич в автокатастрофе потеряла сына. «Во мне произошла какая-то трансформация, – говорит она. – Безучастным оставаться нельзя. Я поняла, как тяжело может быть в трудных ситуациях, когда тебе никто не помогает».
Пожилые – пожилым
Но россияне пожилого возраста не только требуют для себя помощи и внимания, они сами стремятся помогать другим. Показателен пример «серебряных» волонтёров в Подмосковье. Недавно они собрались в Реутове, чтобы обменяться опытом социальной помощи своим ровесникам.
На сегодняшний день в области насчитывается 750 волонтёров пожилого возраста. Они организуют клубы по интересам, оказывают социальную помощь нуждающимся. Добровольцы учат пенсионеров компьютерной грамотности, танцам, рукоделию и иностранным языкам. А тот, кто учится, всегда чувствует себя активным и молодым.
Для многих наших пенсионеров жизненным стимулом остаётся работа. Как помочь им её найти? Это знают, например, в Иванове, где городские сайты трудоустройства ориентированы на эту возрастную категорию.
В городе ценят «серебряных» врачей, помощников руководителей, офисных сотрудников, инженеров, сотрудников кол-центров, менеджеров интернет-магазинов и др. Пенсионерам также предлагают варианты удалённой работы.
«Парк долголетия» Москвы
«Россия ежегодно тратит на социальную сферу 10 трлн руб. В большинстве регионов это вообще две трети их бюджета. Повышение эффективности работы социальной сферы хотя бы на 10% равнозначно дополнительным ежегодным вливаниям – триллионам рублей. Такова цена вопроса, цена инноваций в социальной сфере», – сказал на пленарном заседании III Форума социальных инноваций регионов мэр Москвы Сергей Собянин.
При этом каждое изменение требует, по его словам, большой смелости и политической ответственности, поскольку «любое решение, даже, казалось бы, позитивное, вызывает широкую дискуссию в обществе в силу традиционной консервативности этой сферы и влияния на миллионы работающих и на всё население страны».
Весьма популярным на форуме стал столичный стенд, рассказавший о проекте «Московское долголетие». Если другие регионы только начинают программы активной жизни для старшего поколения, то Москва уже может показать результаты. Проект, стартовавший в марте 2018 г., понравился старшему поколению горожан, и сейчас в нём участвуют 160 тыс. жителей столицы.
Стенд «Парк долголетия» площадью 2 тыс. кв. м был разделён на 3 тематические зоны: «Для ума», «Для здоровья» и «Для души». За 3 дня здесь провели 109 мастер-классов по самым популярным направлениям проекта – рисованию, английскому языку, танцам, гимнастике, театральному мастерству. В них участвовали 1750 гостей форума «серебряного» возраста. Самый продолжительный сет по настольному теннису, длившийся 3 часа, провела 82-летняя участница «Московского долголетия».
«Нам было принципиально важно показать этот проект не только москвичам старшего возраста, но и всем гостям форума, чтобы каждый смог увидеть, какой увлекательной может быть жизнь в «серебряном» возрасте», – рассказал замруководителя столичного Департамента труда и социальной защиты населения Владимир Филиппов.
Проект оценили и иностранные участники форума. «Меня очень впечатлило, какие концепции в социальной сфере вы сейчас разрабатываете в Москве. Я поражён тем, сколько вы делаете для старшего поколения. Конечно, мы хотели бы перенимать опыт Москвы и заинтересованы в том, чтобы внедрять эффективные проекты, которые увидели на форуме», – рассказал основатель межпоколенческого проекта «Мост поколений» (Германия) Хорст Крумбах.
«Московское долголетие» – это великолепный, замечательный проект, который очень важен для людей старшего поколения. Это одна из лучших практик, которую мы можем наблюдать в международном сообществе, и очень важно, чтобы Москва делилась опытом его реализации. Должна быть создана международная конвенция, для того чтобы другие страны знали о такой программе и могли перенять ваш опыт», – сказал председатель рабочей группы по проблемам старения Организации Объединённых Наций Мартин Гарсия Моритан.
Город образования, здоровья и работы
На III Форуме социальных инноваций регионов Москва представила и другие свои проекты.
На площадке «Город образования» можно было познакомиться с достижениями школ и вузов столицы. А в международных рейтингах московская образовательная система сейчас в пятёрке лучших в мире.
«Главная инновация последних лет – это переход на подушевое финансирование, мотивацию школ и учителей, направленную на качественное обучение учащихся, сокращение административно-хозяйственного персонала, разворот всего финансирования на учителей, который позволил значительно увеличить эффективность этой сферы, значительно увеличить качество образования», – рассказал участникам форума Сергей Собянин.
Стенды «Моя работа» и «Моя карьера» посетили 6 тыс. человек. Они познакомились с новым форматом работы столичного центра занятости. Желающие учились составлять конкурентоспособное резюме, консультировались у карьерных экспертов, проходили тренинги у представителей работодателей.
А кто-то получил и направление на обучение или переквалификацию. «Центр занятости «Моя работа» помогает людям не только в трудоустройстве, но и в профориентации и переобучении, – рассказал директор Центра занятости населения Москвы Роман Шкут. – Впервые столичный работодатель поверил в службу занятости, потому что мы вышли на рынок с новыми продуктами и сервисом. Появились открытые отборы, тренинги, встречи с работодателями. За полгода сделан серьёзный рывок».
На стенде Департамента здравоохранения Москвы были представлены кабинет участкового педиатра и кабинет участкового терапевта с оборудованием для проведения манипуляций, а также показана зона комфортного ожидания для пациентов – такая, как она предусмотрена «Московским стандартом поликлиник +». Западные эксперты, посетившие реальные поликлиники, говорили, что это красивые места, а новый формат их работы позволяет выявить заболевание прямо здесь, вместо того чтобы отправлять человека в стационар.
На стенде «Мои документы» воссоздали столичный офис госуслуг. В него можно было обратиться за получением услуги, воспользоваться дополнительными сервисами. МФЦ берут на себя всё больше функций, и это для удобства москвичей. Сегодня в них можно получить 230 госуслуг, причём 98% из них предоставляется вне зависимости от места регистрации. В эти центры сейчас идут не только за необходимыми документами, но и чтобы найти работу, посетить мастер-классы, сдать в Главархив Москвы семейные документы и вещи времён Великой Отечественной. А летом сотрудники МФЦ дежурят в городских парках, принимая участие в проекте «Здоровая Москва».
«Не изобретать велосипед, а изучить, что уже сделано»
Сейчас в Москве пытаются уйти от заявительной формы соцподдержки, т. е. не ждать, когда человек придёт за услугой. Город вырабатывает индивидуальные модели работы с жителями, нуждающимися в помощи, пытается «предвидеть» социальные запросы москвичей.
«Сохраняя заявительный принцип оказания услуг, мы должны идти на проактивные меры для выявления действительно нуждающихся горожан. Люди сегодня должны получать не только стандартные льготы, но и помощь в решении их индивидуальных проблем», – сказал руководитель Департамента труда и социальной защиты населения Владимир Петросян.
Но главной столичной инновацией в социальной сфере мэр Сергей Собянин назвал «разворот всей системы на оказание качественных услуг» людям. А это, по его словам, «залог конкурентоспособности нашей страны, её безопасности, уважения к гражданам, ощущения гордости за нашу страну».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что «иногда не нужно изобретать велосипед, терять драгоценное время – гораздо лучше внимательно изучить, что уже сделано, посмотреть, как работают эти новые механизмы, запустить их у себя в регионе». По её словам, столица – один из лидеров по внедрению инноваций, в том числе и социальных. И активное участие в этом могут принимать жители города.
«Даже сами названия московских программ – «Моя карьера», «Мой район», «Моя улица» – говорят о персональном внимании городских властей к сегодняшним запросам москвичей, осознании процесса принятия решений только с учётом мнения жителей», – отметила Матвиенко.