Фальсификация продукции животного происхождения остается одной из острых проблем продовольственного рынка. Россельхознадзор выявляет случаи замены молочных жиров растительными, использования сырья, не соответствующего заявленной продукции, и подмены дорогих видов рыбы более дешевыми. Особое внимание ведомство уделяет продуктам, которые поступают в школы, детские сады и больницы. О том, как сегодня выявляют фальсификат, зачем Россельхознадзору искусственный интеллект, как цифровые системы помогают находить нарушения и в каких случаях работу предприятия могут приостановить на срок до 90 суток, АиФ поговорил с главным юристом-консультантом Россельхознадзора России на Восточном экономическом форуме.
Честные правила не для всех
Юлия Кремнева, aif.ru: Почему проблема фальсификации продуктов сегодня стоит так остро?
— К сожалению, не все хотят играть по правилам, установленным государством, честным и открытым способом. Поэтому проблема современного рынка — фальсификация продукции животного происхождения — стала актуальной. Россельхознадзор регулярно фиксирует случаи замены молочных жиров растительными, использования сырья, непригодного для заявленных видов продукции. Например, речь может идти об использовании пахты для изготовления сливок. Есть нарушения и в рыбной отрасли, когда один зоологический вид рыбы подменяют другим, более дешевым. Особенно тревожно, когда такая продукция попадает в социально значимые учреждения — детские сады, школы, больницы. То есть туда, где требования к безопасности должны быть максимальными, а риски — минимальными.
— Насколько часто сегодня выявляют фальсифицированную продукцию?
— За последние пять лет и первое полугодие 2026 года Россельхознадзором исследовано более 300 тыс. образцов продукции животного происхождения и кормов. При этом мы видим положительную динамику. Благодаря комплексному подходу к профилактике нарушений доля фальсифицированной продукции последовательно снижается. Например, в первом полугодии 2026 года доля проб продукции, не соответствующей требованиям качества, в том числе фальсифицированной, сократилась практически в два раза по сравнению с прошлым годом.
ИИ в помощь
— Как сегодня удается отслеживать продукцию на таком огромном рынке?
— Один из ключевых инструментов — контроль прослеживаемости через федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии — ФГИС «ВетИС». Она создана для обеспечения полной прослеживаемости и безопасности продукции животного происхождения — от производителя до конечного потребителя. Это принципиально важно. Мы должны понимать происхождение продукции и видеть ее движение по всей цепочке.
— В этой системе уже используется искусственный интеллект?
— Да. В системе используются модули искусственного интеллекта, которые способны на основе различных сведений формировать аналитическую информацию. Она может быть полезна не только Россельхознадзору, но и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также правоохранительным структурам при выявлении производителей, занимающихся производством и реализацией фальсификата. Кроме того, активно развивается взаимодействие между ФГИС «ВетИС» и системой «Честный знак».
— Как взаимодействие двух систем помогает обнаруживать нарушения?
— Например, существует индикатор риска в ветеринарном надзоре — расхождение объемов товара в «Честном знаке» и в ветеринарных сопроводительных документах, оформленных при производстве подконтрольного товара. Эти сведения содержатся в ФГИС «ВетИС». Таким образом, цифровые данные позволяют выявлять несоответствия, на которые необходимо обратить внимание. Но важно понимать: цифровая система — это только инструмент. Эффективность ветеринарного контроля достигается комплексом мер.
— Что входит в этот комплекс?
— Первое — профилактика. Реформа контрольно-надзорной деятельности установила приоритет профилактики нарушений обязательных требований по отношению к проведению контрольных мероприятий. Россельхознадзор проводит обучающие семинары для производителей и поставщиков, разбирает правоприменительную практику, доводит до территориальных управлений информацию о судебной практике. Хозяйствующим субъектам направляются разъяснительные письма, на официальных ресурсах Россельхознадзора и его территориальных управлений публикуются материалы о типичных нарушениях.
Мы не ждем, когда нарушение произойдет, — мы предупреждаем его.
Для тех, кто не понимает с первого раза
— А если профилактика не помогла?
— Тогда следующий инструмент — контрольно-надзорные мероприятия. Мы проводим плановые и внеплановые проверки, мониторинг качества и безопасности продукции в социальных учреждениях. Используется и система раннего оповещения «Сирано», которая позволяет оперативно получать срочные отчеты о выявленных нарушениях. Но само выявление нарушения — это только начало. Далее принимаются решения по результатам контрольных мероприятий. Это может быть аннулирование ветеринарных сопроводительных документов, выдача предписания об устранении нарушений, возбуждение дел об административных правонарушениях. Предусмотрены меры воздействия и в отношении лиц, допустивших нарушения при оформлении ветеринарных сопроводительных документов или вводе в оборот опасной продукции. Поставщикам и конечным получателям небезопасной или фальсифицированной продукции направляются информационные письма для принятия соответствующих мер.
— В каких случаях к борьбе с фальсификатом подключаются правоохранительные органы?
— У нас на постоянной основе выстроено межведомственное взаимодействие с правоохранительным блоком, следственными органами и прокуратурой. Это позволяет обеспечить комплексный подход — от лабораторных исследований и оперативных мероприятий до процессуальных действий по пресечению противоправных схем. Если в ходе контрольных мероприятий устанавливаются достаточные данные, указывающие на преступление, Россельхознадзор оперативно передает собранные материалы в компетентные органы с инициативой о возбуждении уголовного производства.
— Какое наказание может грозить производителю, который систематически нарушает требования?
— Для Россельхознадзора, как и для любого государственного органа, который стоит на защите интересов общества, действует принцип неотвратимости наказания. Если производитель на постоянной основе нарушает закон, например, требования технических регламентов Таможенного союза, к нему может применяться самая строгая административная санкция — административное приостановление деятельности через суд на срок до 90 суток. Вот свежий пример, когда деятельность одного и того же предприятия по изготовлению молочной продукции в Ивановской области дважды за месяц по решению суда была приостановлена в общей сумме на 120 дней.
На защите самых маленьких
— Вы отдельно говорите о продукции, которая поступает в детские учреждения. Почему это направление требует особого контроля?
— Защита здоровья детей — это не отдельный блок работы, а сквозной приоритет.
Каждый килограмм молока, каждая банка рыбных консервов, поступающие в детские учреждения, должны проходить усиленный контроль.
И здесь важна не только строгость, но и системность: от нормативной базы до цифровых инструментов. Важнейшими ориентирами в нашей работе выступают Доктрина продовольственной безопасности и Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 года. Эти документы имеют значение и для правовой работы. Решения судов все чаще содержат ссылки на стратегические документы, что подтверждает значимость и правовую обоснованность наших действий.
— Получается, задача надзора — не только найти и наказать нарушителя?
— Продовольственная безопасность — это не только контроль и надзор. Это еще и доверие. Доверие граждан к продуктам на полках, учреждений — к поставщикам, бизнеса — к прозрачным правилам игры. Задача государственных органов — не просто наказывать нарушителей, а создавать условия, при которых нарушать становится невыгодно и технически сложно. Фальсификация в социальной сфере — это не просто экономическое нарушение. Это вопрос здоровья и безопасности людей, особенно детей. Поэтому Россельхознадзор продолжит совершенствовать систему ветеринарного контроля, внедрять инновации и жестко пресекать попытки нарушения закона.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
