Новые случаи банкротства крупных застройщиков обнажили застарелую проблему обманутых дольщиков. По всей России насчитывается около 2000 недостроев. За сухими цифрами — судьбы почти миллиона простых граждан, которые ради новоселья тратили все свои сбережения, продавали единственное жилье, брали ипотеку, использовали материнский капитал, а теперь годами и даже десятилетиями ждут обещанных квартир. Долгое время официальная статистика по долгостроям, формируемая региональными властями, не отражала реальной ситуации. Но год назад Госдума привлекла к решению проблемы самих обманутых дольщиков. Сразу после многочасовой встречи была создана межфракционная рабочая группа по защите прав участников долевого строительства. «Мы специально просили сделать ее межфракционной, чтобы ни у кого не возникло бы желания использовать дольщиков как политическую массу, ведь мы принципиально вне политики и боремся только за свои права на жилье», — рассказывает координатор инициативных групп дольщиков России и член рабочей группы в Госдуме Лора Митт. О том, как сегодня продвигается решение данной проблемы, она рассказала АиФ.ru.
АиФ.ru: Лора, расскажите, какие изменения произошли в решении проблемы граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, за этот год?
Лора Митт: За это время было принято много важных законов, которые теперь нам очень помогают. Например, с 1 июля этого года все обманутые дольщики получили право пользоваться средствами Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства [ДОМ.РФ]. Изначально подразумевалось, что фонд будет защищать только тех дольщиков, по объектам которых застройщики начали перечислять средства в фонд с 20 октября 2017 года.
3 августа президент Владимир Путин подписал закон № 339-ФЗ, регулирующий проблему самостроя. Теперь этот закон защищает собственников жилья в многоквартирных домах, которые были построены на землях, выделенных под строительство индивидуальных домов. В одном Сочи таких объектов около 200, это 80% от общего объема. С этой проблемой мы вышли в Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, с которым мы тоже очень плотно работаем (заместитель председателя комитета Анатолий Выборный входит в состав нашей межфракционной рабочей группы), и депутаты проработали данный вопрос.
Николай Николаев, руководитель нашей рабочей группы и глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, реализовал проект необычайной важности: интерактивную карту, в которую включены все строительные объекты нашей страны. Она доступна на сайте ДОМ.РФ. Информацию для этой карты предоставили в том числе и мы. Долгострои на ней обозначены красным цветом. Мы попросили для каждого дома сделать карточку объекта, чтобы строительные компании (мы их называем «застройщики-спасатели») сразу могли понять для себя экономику проекта.
Кроме того, приняты законы, которые ужесточают ответственность региональных властей за непредоставление или искажение данных, которые они подают для внесения объектов в интерактивную карту. К ней прикреплена наша дорожная карта, которую нужно исполнять. В противном случае региональные власти рискуют нарушить поручения президента № 1520 и № 1329, которые обязывают их решать вопросы обманутых дольщиков, а также информировать нас о выполнении дорожных карт. Эти поручения подразумевают личную ответственность губернаторов за достройку объектов.
— Пожалуй, самые крупные проблемные объекты расположены в Московском регионе: это ЖК «Царицыно» и Urban Group. Власти Москвы и Подмосковья решительно заявили, что будут их достраивать. Это значит, что дольщики этих объектов могут уже не переживать за будущее своих квартир?
— Действительно, государство достаточно оперативно решает вопросы с достраиванием этих объектов. Но и здесь дольщики сталкиваются с определенными трудностями, которые требуют решения в ручном режиме. Так, в ЖК «Царицыно» есть отдельный 35-й корпус, в котором продавались только апартаменты. По сути, это нежилые помещения, но в договоре долевого участия написано, что они предназначаются для проживания. Это маленькие квартиры по 20 с небольшим квадратных метров, достаточно доступные, которые покупали в основном молодые семьи или пожилые люди. Однако по закону дольщики апартаментов не могут требовать квадратные метры при банкротстве. Они только могут быть включены в реестр денежных требований, выплат по которым они, скорее всего, не получат. В прошлом году на встрече с Сергеем Собяниным я рассказала о том, что люди могут лишиться жилья, а там молодые семьи, которые еще 10 лет должны будут выплачивать ипотеку. И мэр на той же встрече поручил стройкомплексу г. Москвы перевести эти апартаменты в статус жилых помещений. Это всего 195 договоров из четырех тысяч дольщиков ЖК «Царицыно». Только поручения мэра г. Москвы, как и поручения президента, исполнять не спешат.
Что касается Urban group, то там дорожная карта появилась очень быстро, потому что это первый объект, который взял под свой патронаж Фонд защиты прав дольщиков. Как только стало понятно, что застройщик не сможет продолжить строительство, фонд сам инициировал его банкротство. Однако и здесь периодически возникали проблемы по двум объектам, — «Лайково» и «Лесобережный» — которые не собирались достраивать. Но теперь мы уверены, что все объекты Urban group будут построены.
Еще одна проблема, которая есть и в «Царицыно», и в Urban group, и в других крупных объектах: согласно закону о долевом строительстве, застройщик строит инфраструктуру за свой счет и не имеет права тратить деньги дольщиков, поэтому государство не обязано выделять на это средства. Но в случае с Urban group, например, были такие современные и удобные проекты по инфраструктуре, что люди именно по этой причине выбирали застройщика. И после ряда протестных акций правительство МО решило, что люди получат то, за что они заплатили.
— Вы все время говорите про то, что будете добиваться, чтобы жилье было достроено. Иногда обсуждается вариант выплаты компенсаций. Как вы к этому относитесь?
— Лично я не вижу смысла получать компенсацию или страховую выплату. Нужно делать все, чтобы получить квартиру в достроенном объекте.
— Даже если ждать квартиру придется долго?
— Да, и я скажу, почему. Во-первых, денежная компенсация возмещает ровно ту сумму стоимости квартиры, которая была на момент, когда дольщик ее оплачивал. Для ранних договоров это вообще невыгодно: эти деньги уже давно обесценились. Да и новые дольщики существенно потеряют в цене: доллар растет, с осени прогнозируют повышение цены квадратного метра на 15-30%, а после 1 июля 2019 года она еще может вырасти, потому что часть застройщиков уйдет с рынка из-за ужесточения регулирования по поправкам к 218-ФЗ. Зачем же нам брать сегодня обесцененную сумму, если мы завтра-послезавтра сможем получить свою квартиру? Тем более что оплаченные проценты по ипотеке денежные компенсации не покрывают.
Во-вторых, брать страховку может быть опасно, очень много подводных камней. Страховой случай не распространяется на умышленное банкротство, а практически в 99% случаев банкротства застройщиков возбуждаются уголовные дела о мошенничестве. Если застройщика осудят по уголовной статье, страховщик обязан будет попросить деньги обратно. Сложившейся практики нет, непонятно, как будут разрешаться такие ситуации.
Обратите внимание на то, кто нас подталкивает обращаться за страховыми выплатами. Чиновники, которые не хотят исполнять поручения президента по решению проблем дольщиков, а предпочитают перекладывать свою ответственность на чужие плечи. В результате человек идет у них на поводу и мало того, что лишается жилья, но еще и перестает считаться обманутым дольщиком. Потому что, когда мы получаем денежную компенсацию, то передаем свой договор в страховую компанию. И уже она становится дольщиком, вернуть себе квартиру уже нельзя.
Кроме того, механизм страхования оказался и нелогичным. Тот же пример ЖК «Царицыно»: там есть как дольщики со страховками, так и те, которые заключали ДДУ до введения страхования. Но объект-то один. И опять вылезают проблемы недостроев: даже если выплатят деньги части дольщиков, задачу государство этим не решит. Другая часть останется и без квартир, и без денег. И люди снова выйдут с протестами на улицы.
— Вы же тоже обманутый дольщик. Сколько лет вы ждете свое жилье?
— Четыре года назад наш застройщик — компания АО «ОСК» — прекратил строительство. А дольщиком ЖК «Академ Палас» в Москве я стала еще 9 лет назад. Тогда я продала единственное жилье и вложила все деньги в строительство двух квартир, чтобы жить с дочерью отдельно, но на одной лестничной площадке. В связи с тем, что в нашем объекте первые 4 этажа принадлежат РФ, правительство РФ взяло на контроль достраивание нашего дома.
Люди ждут и дольше. Есть такое понятие, как «стародольщики». Они вкладывались в строительство 15-20 лет назад. В Москве есть 8 таких объектов: около 300 человек. Это дома, которые никогда не будут достроены. Об этой ситуации я тоже докладывала Сергею Собянину, и он тут же распорядился выделить этим людям квартиры из фонда города. Но борьба этих людей за получение ключей еще не закончилась. Некоторые регионы, у которых есть фонды свободного жилья, эту проблему уже решили.
— Можно сказать, что сейчас проблема обманутых дольщиков стала решаться более эффективно?
— Да. И связано это с тем, что весь этот год деятельность региональных властей в этом направлении находится под пристальным надзором. Нас не только Госдума поддерживает. Нас также поддерживают правоохранительные органы. Так, Александр Бастрыкин лично принимает дольщиков, Юрий Чайка ездит с проверками в регионы: Дальний Восток, Сибирь, ЮФО. А заместителю генерального прокурора РФ Андрею Кикотю благодарны все дольщики Южного федерального округа, где он наводит порядок.
Все зависит от человека, который возглавляет регион. Например, есть молодой губернатор Андрей Клычков в Орловской области. Только с его приходом в регион проблема стала решаться. Он и до своего назначения занимался проблемами обманутых дольщиков. Решение этой проблемы для него имеет колоссальное значение. К Клычкову за опытом обратился губернатор соседней Нижегородской области Глеб Никитин, тоже новый и молодой, которому досталась в наследство огромная армия дольщиков. И теперь Нижний Новгород у нас в передовиках. Тюмень — там Владимир Якушев практически решил вопрос с обманутыми дольщиками и... улетел в Москву достраивать всю страну: теперь он глава Минстроя России. Как видите, можно не бояться действовать и не ждать указов. А вот ответственности за их неисполнение бояться нужно.
— Какой вы видите роль общества в решении проблемы дольщиков?
— Нужно всем объединиться и действовать сообща: обществу, чиновникам, застройщикам. Уже сейчас дольщики новых объектов, у которых еще нет никаких проблем, создают форумы, обмениваются информацией в чатах и таким образом осуществляют тот самый общественный контроль, к которому нас, граждан, призывает наш президент. Как действует бизнес? На все последние совещания рабочей группы, в том числе на площадке Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности под председательством Анатолия Выборного, мы приглашаем застройщиков, банки и страховые компании. Вместе добиваемся помощи застройщикам по получению преференций для достраивания проблемных объектов, вносим предложения по изменению законодательства, чтобы Центробанк разрешил страховым компаниям использовать средства страховых резервов, для того чтобы достраивать проблемные объекты. И в стране есть уже примеры, — в Мордовии, Великом Новгороде, Иркутской области, в других регионах — когда с привлечением страховых компаний достраивали дома.
Большие надежды мы возлагаем на средства СРО, законопроект № 513907-7 внесен депутатом государственной думы Юрием Афониным. Использование этих средств для достраивания проблемных объектов одобрил председатель Государственной думы Володин. Он дал поручение изыскать возможность использования части средств, вносимых саратовскими девелоперами на счета Компенсационного фонда саморегулируемой организации, на достройку проблемных домов.
Мы стараемся собирать всех вместе: инвесторов, застройщиков, власть и правоохранительные органы. То есть мы пытаемся сейчас создать площадку, которая поможет решить значительнее проблемы строительной отрасли. И не только. Проблемы строительства жилья влияют практически на все: банковский сектор, появление новых рабочих мест, на налоговые сборы и даже демографию.
Ответственность девелопера: что делать, если дом не сдают в срок 
Мы строили-строили и… Как не прогадать с выбором застройщика в кризис 
Дольщики под защитой. Как будут регулироваться финансы в строительстве 
Недострой уходит в прошлое 
Обманутые дважды? Почему застройщики боятся дефолта 
