Белый Кремль. У президента будет свое правительство?

Произошедшее накануне назначение ряда уволенных министров прежнего правительства помощниками президента свидетельствует о том, что Белый дом переехал в Кремль, где будет создано второе правительство, полагают эксперты. Как пишет сегодня «Коммерсант», такая конструкция позволит Путину взять правительство Медведева под свой полный контроль.

Напомним, накануне стало известно, что в администрацию президента из правительства перешли работать экс-главы Минздравсоцразвития и Минэкономразвития Татьяна Голикова и Эльвира Набиуллина, Минобрнауки Андрей Фурсенко, бывший министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев и экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев – все они стали помощниками главы государства. Бывший глава Минтраспорта Игорь Левитин стал советником президента. Внешней политикой вместо отправленного в отставку Сергея Приходько займется Юрий Ушаков - бывший посол РФ в США, работавший в последнее время в аппарате правительства.

Таким образом, считает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, бывшие министры, попавшие в Кремль, и их прежние заместители, которые теперь получили министерские портфели, будут теперь делить функции. По мнению эксперта, общая стратегия будет вырабатываться в администрации, а в правительстве - реализовываться через помощников президента.

В свою очередь эксперт Института современного развития Борис Макаренко полагает, что в результате перестановок в стране возникла очередная бюрократическая конфигурация, которая не привела ни к какому кадровому обновлению. Единственный вопрос, который еще не ясен, будут ли бывшие министры командовать своими бывшими замами или ограничатся лишь раздачей советов. При этом не исключено, что между Кремлем и Белым домом могут возникнуть конфликты, что повлечет за собой снижение эффективности власти.

По мнению вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, экс-министры, безусловно, будут оказывать политическое влияние на своих преемников, а те «будут иметь прямой выход на главу государства. Благодаря этому Путин будет контролировать правительство как через своих прямых ставленников - министров ключевых ведомств  (иностранных дел, обороны, финансов), - так и через экс-министров, которые сохранили влияние на своих бывших подчиненных.

Вместе с тем, считает политолог, выстраиваемая система получается довольно сложной, поскольку не понятно, как будут приниматься решения и кто будет за них отвечать - прежние министры или их преемники.

Глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский считает, что с возвратом в Кремль Путин восстанавливает прежнюю схему взаимодействия администрации и правительства. В ней помощники президента могут вмешиваться в работу правительства. Между тем возможности чиновников администрации будут ограничены, поскольку «большим рыхлым правительством, набитым неплохими специалистами, управляет администрация, которая явно слабее - и по своей организации, и по инерционности кадрового состава. Не очень понятно, как она будет управлять кабинетом министров - этаким "кубиком Рубика", стержнем которого является Сурков», - говорит политолог.

В результате получившийся симбиоз администрации и правительства будет неповоротливым. Слабой стороной организованного тандема будет администрация, «которая поставлена выше своего более сильного партнера», - говорит эксперт. Поэтому не исключено, что в скором времени в Кремле произойдут новые перестановки.

Между тем сегодня пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал, чем именно будут заниматься советники и помощники главы государства.

Так, Татьяна Голикова будет решать вопросы социально-экономического развития Абхазии и Южной Осетии. Эльвира Набиуллина будет помогать Путину с экономическими вопросами. Игорь Щеголев займется IT-технологиями, Андрей Фурсенко будет помогать по вопросам научных фондов и грантов, а Юрий Трутнев займется сотрудничеством с Госсоветом.

Как заявил Дмитрий Песков, рассуждения о том, что весь центр принятия решений переезжает в администрацию и существенно увеличивается количество руководящих сотрудников, и о том, что все прежние министры сохранят свое влияние, - это неверное по сути, по форме и содержанию умозаключение, которое никак не отражает реального положения вещей.