Сегодня днем Конгресс местных и региональных властей Европы, который является консультативным органом представителей местной власти при Совете Европы, принял резолюцию. В ней России было рекомендовано вернуться к практике прямых выборов глав регионов. Эта мера, по мнению членов комиссии, соответствует положениям Европейской хартии о местном самоуправлении, пишет издание «Газета.ru».
Авторами доклада стали датчанин Кнуд Андерсен и британец Кристофер Ньюбери. Они изучили состояние дел в ряде российских регионов и пришли к выводу, что Россия хотя и делает шаги к исполнению принятой в 1985 году Европейской хартии местного самоуправления, но предпринимаемых усилий явно недостаточно. На заседании Конгресса России было рекомендовано активнее совершенствовать национальное законодательство в области самоуправления и в вопросе об увольнении мэров. Кроме того, ей также посоветовали приступить к искоренению коррупции и облегчить регистрацию политических партий. Также, отметили в организации, Кремль должен обеспечить условия независимым кандидатам на местных выборах.
По мнению докладчиков, предлагаемое в РФ право позволить губернаторам отстранять мэров столиц субъектов Федерации, ставит под угрозу права граждан на участие в местном самоуправлении. Отмечено в докладе и положение, из которого следует, что для того, чтобы обладать реальной властью, органы местного самоуправления должны иметь финансовые ресурсы и при этом не платить значительную часть налогов в федеральный бюджет. Также они должны взимать с населения собственные налоги. В целом, авторы доклада рекомендуют России восстановить прямые выборы глав регионов, что позволило бы, по их мнению, «вернуть прежний уровень региональной демократии, которым пользовалась Россия до 2004 года».
Между тем члены Совета Федерации выражают свое недовольство позицией Совета Европы. Там дали понять, что власть ничего менять в сложившейся системе не намерена. Заместитель председателя верхней палаты парламента Светлана Орлова заявила, что в европейских странах существуют разные процедуры местных выборов и против них СЕ не протестует. В качестве примера она привела Швецию, где также нет прямых выборов глав регионов. Поэтому Россию нельзя упрекать в отсутствии демократии на местном уровне, уверена она.
Как считает в связи с этим член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, для России этот доклад ничего не значит, поскольку руководству страны зарубежные партнеры уже не раз указывали на необходимость вернуть выборы глав регионов. «Идея Совета Европы противоречит теории вертикали, которую Путин доказывает еще с Беслана. Дать задний ход товарному поезду невозможно». Сравнивать же Россию и Швецию, как это сделала Орлова, по его мнению, также некорректно: «Совершенно разные страны, разные традиции и разный уровень политических свобод», - резюмировал он.
Никаких последствий от отказа РФ выполнять рекомендации СЕ не последует, потому что «Россию уже привыкли воспринимать такой, какая она есть», - убежден политолог.
Напомним, от практики прямых выборов губернаторов российское руководство отказалось еще в 2004 году после теракта в Беслане. С тех пор их назначал глава государства. Год назад Медведев подписал указ об изменении процедуры назначения губернаторов. Теперь право предлагать кандидатуру губернатора было дано политической партии, выигравшей выборы в законодательные органы того или иного региона. По мнению главы государства, такая мера позволит избежать интриг и «междусобойчика» среди местных политиков.
Также год назад на встрече с участниками клуба «Валдай» Медведев заявил, что прямые губернаторские выборы в России не вернуться даже через 100 лет. По его мнению, прежняя система не соответствовала традициям России и тому уровню развития федерализма, который существует в нашей стране.
Между тем главы ряда регионов неоднократно заявляли о своем недовольстве нововведением. Одним из первых, кто выразил свой протест, был ныне опальный мэр Москвы Юрий Лужков. После увольнения, которое произошло месяц назад, он заявил, что будет бороться за возвращение процедуры прямых губернаторских выборов и избрания гражданами мэров. Еще ранее с призывами вернуть выборы глав регионов выступали экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев и экс-глава Башкирии Муртаза Рахимов.
