aif.ru counter
327

Услужить по списку. Сколько заплатят старики и инвалиды за господдержку?

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 39. Рухнет ли рубль «ниже плинтуса»? 28/09/2011

Чиновники подготовили новый закон о социальном обслуживании: после его принятия соцслужбы будут лучше помогать нуждающимся. Оправдаются ли их радужные прогнозы?

Сегодня нуждающимся в помощи россиянам гарантированные социальные услуги по закону может оказать только государственная служба соцзащиты. Эксперты уже давно высказывают сомнения в эффективности такой модели.

О какой эффективной поддержке нуждающихся может идти речь, если до 40% всех средств, выделенных из бюджета на соцнужды, идёт на содержание аппарата чиновников, а значительная часть — более полумиллиона занятых в соцсфере — озабочена работой с бумагами, а не с живыми людьми?

Изменения назрели давно. Но принесут ли они пользу, если просто приложить новый закон к нынешней закостенелой системе?

О деньгах

В новом законе прописали единый перечень услуг, которые все регионы обязаны будут оказывать бесплатно (совсем без оплаты — тем, чей доход ниже определённой планки, остальным нуждающимся — за небольшую стоимость). Но хватит ли у регионов на это средств? Одновременно с подписанием закона о соцобслуживании следует принять и законодательные акты о дополнительных доходах для этих бюджетов.

Тарифы на платные допуслуги будут утверждать на местах. Цены не должны быть произвольными. Нужно в законе прописать условия расчёта стоимости услуги, чтобы она была необременительной для человека.

О людях

Впервые в законе появится конкретный перечень тех, кто может рассчитывать на помощь государства бесплатно. Но важно не просто переписать все категории, а проанализировать, какая поддержка нужна каждой из них.

Сейчас матерям-одиночкам с детьми-инвалидами не положена доставка продуктов на дом: мама здорова, значит, для неё до магазина дойти не проблема. Да, но только отойти от ребёнка она не может!

Чтобы доказать, что тебе действительно необходима помощь соцработника и ты не в состоянии за неё заплатить, у нас надо пройти семь кругов бюрократического ада. Многие нуждающиеся только из-за этого не обращаются за госпомощью. В Нидерландах такую работу наладили по принципу «одного окна». Состояние гражданина видит участковый врач. Он и направляет запрос в муниципалитет и рекомендует, какой конкретно уход нужен этому человеку.

О заботе

Качество соцуслуг часто оставляет желать лучшего. Из-за того что у этой госструктуры нет конкурентов, она не желает меняться, совершенствовать работу. Государство должно обеспечивать право граждан при необходимости воспользоваться соцуслугами, строго следить за их качеством. А выполнять работу (гораздо качественнее) могут и другие организации. Пора допустить в соцсферу некоммерческие структуры и социально ответственный бизнес — это есть в законопроекте. Однако документ предполагает, что соцуслуги, выиграв конкурс, может оказывать любая негосударственная организация. В той же Франции есть 4 лицензированные компании, имеющие право обслуживать пожилое население. Поступит жалоба от гражданина на их работу — организацию могут запросто дисквалифицировать, а на её место придёт другая, но только доказавшая квалификацию.

Нельзя допустить, чтобы у нас к этой работе допустили компании без доказанной квалификации, без опыта работы! Необходим общественный контроль, чтобы у чиновников не возникло соблазна создать под это свои карманные компании. Иначе мы получим «распил» бюджетных денег, а граждане останутся без соцзащиты.

Как сейчас Что предлагается
Регионы сами решают, какие соцуслуги и какого качества предоставляются на их территории. Из-за этого в разных субъектах уровень услуг отличается (к примеру, где-то в уборку входит мытьё окон, а где-то нет). Для всех регионов разработан единый перечень соцуслуг, который они будут обязаны предоставлять населению. Меньше уже нельзя, больше — можно. Чтобы качество их было равным, разрабатываются обязательные к исполнению стандарты на оказание той или иной услуги.
Категории граждан, которые могут рассчитывать на оказание госуслуг, конкретно не прописаны (к примеру, среди нуждающихся не обозначены семьи с детьми-инвалидами, которым, конечно, помощь необходима). Чётко определены группы населения, которым должны оказываться соцуслуги. Будет введено понятие «индивидуальная нуждаемость в помощи соцслужб».
Бесплатно соцпомощь предоставляется тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации и при этом имеет доход менее 1 прожиточного минимума. Бесплатно определённый набор соцуслуг получат те нуждающиеся граждане, доход которых менее 1,5 прожиточного минимума (планка сейчас обсуждается).
Соцуслуги на основании закона оказывают только соответствующие государственные структуры. Соцуслуги смогут оказывать и частные компании, получившие госзаказ на оказание такой работы.
Подготовлено «АиФ» по данным Минздравсоцразвития

Смотрите также:

Оставить комментарий (4)

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых



Самое интересное в регионах
Новости Москвы