Как оживить в них экономику и сделать так, чтобы города смогли избавиться от приставки «моно»? «АиФ» изучил опыт Невинномысска — моногорода в Ставропольском крае.
Казалось бы, рецепт решения проблемы понятен: чтобы город перестал быть зависимым от градообразующего предприятия, надо, чтобы в нём развивались альтернативные производства. Тогда и работа будет, и люди перестанут уезжать. Но как этого добиться? Решение было найдено в 2013 г. Тогда президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию предложил предоставлять льготы для несырьевых производств в городах Сибири и Дальнего Востока. В 2015 г. в стране приняли закон, который регламентировал этот вид поддержки. Практика оказалась успешной, и статус территорий особого социально-экономического развития (ТОСЭР) стали получать моногорода по всей России. Сейчас их 99. В 2017 г. ТОСЭР создали и в Невинномысске.
Не только химия
Невинномысск расположен в 65 км от Ставрополя. Основа его экономики — два химических производства. Одно выпускает азотные удобрения, востребованные на внутреннем рынке и за рубежом. Другое — бытовую химию и аэрозоли, по объёмам производства которых предприятие находится на первых позициях в стране. Заводы-гиганты обеспечивают работой 4315 человек, 8,2% работающего населения.
Впрочем, помимо химзаводов в Невинномысске есть крупная электростанция, газотранспортное предприятие, производство электроприборов. С 2010 г. работает индустриальный парк, где выпускают радиаторы, стройматериалы, гофротару и ещё несколько видов продукции. В целом социально-экономическое положение города стабильное. Однако жителям Невинномысска не нравится, что их родину по-прежнему называют «городом химиков».
«Городу необходимо будущее, — говорит глава Невинномысска Михаил Миненков. — Чтобы люди чувствовали, что через 5, 10, 20 лет они будут жить лучше, чем сегодня. Для этого нужно много рабочих мест, конкурентные зарплаты, налоги, за счёт которых можно благоустраивать и развивать городскую среду. Мы увидели в ТОСЭР способ сделать Невинномысск одним из крупнейших экономических центров края. У города есть потенциал, чтобы стать местом, куда люди будут приезжать за хорошими условиями жизни».
Тысяча рабочих мест
В Ставропольском крае сейчас действует государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика», в которой в качестве господдержки моногорода Невинномысска прописаны мероприятия по формированию территории особого социально-экономического развития. Что это значит? Чем ТОСЭР привлекательна для инвесторов?
«Резиденты получают несколько видов льгот, но при этом должны соблюсти условия, в которых заинтересован регион, — рассказывает министр экономического развития Ставропольского края Сергей Крынин. — Во-первых, инвестировать в предприятие более 5 млн руб. в первый год работы. Во-вторых — создать за этот же срок не менее 20 рабочих мест. Особый экономический режим нужен, не только чтобы поддержать бизнес, нарастить объёмы производства и увеличить численность жителей. Важно устранить риски, которые связаны с преобладанием производств одной отрасли. Поэтому не менее 50% выручки резиденты ТОСЭР должны получать по контрактам, которые не связаны с градообразующими предприятиями. По нашим прогнозам, благодаря развитию территории опережающего развития доля химпромышленности в экономике Невинномысска сократится с 50 до 25%». 
Горизонт оценки эффективности ТОСЭР — 10 лет. За этот срок резиденты должны создать в Невинномысске более тысячи постоянных рабочих мест, инвестировать 5,1 млрд руб. и произвести товаров на 61,7 млрд руб.
Что взамен? В первые 5 лет работы предприятия не платят налоги на имущество и землю. Получают четырёхкратную скидку по налогу на прибыль (5% вместо 20%), льготы по взносам во внебюджетные фонды. Они экономят деньги на старте, поэтому быстрее окупают вложения и могут платить сотрудникам более высокие зарплаты. Такой обязанности у бизнеса, конечно, нет. Но чем больше работодателей в Невинномысске хочет нанять высококлассный персонал, тем лучше условия на рынке труда.
Молоко и сладости
С 2017 г. в ТОСЭР Невинномысска открылись уже 7 производств. Причём эти предприятия собираются выполнить почти половину 10-летнего плана: они вложат в производство 2,4 млрд руб. и создадут 400 рабочих мест.
Первым резидентом стал «Казьминский молочный комбинат». Проект родился в результате кооперации сельхозпредприятий Кочубеевского района, расположенного рядом с Невинномысском. Инвестиции в комбинат — 683,4 млн руб. Он сможет перерабатывать 50 т сырого молока за смену. Работать здесь будут 194 человека. «Идея кооперации давно витала в воздухе, — говорит руководитель СПК „Казьминский“ Сергей Шумский. — Молочное животноводство — отрасль с отрицательной рентабельностью. Если не развивать глубокую переработку, получить прибыль от производства сырого молока почти невозможно. И отказываться от ферм для нас не выход. Дело не только в деньгах, но и в рабочих местах. В специалистах, которые накопили огромный опыт. Поэтому свой комбинат — хороший способ одновременно повысить доходность отрасли и решить проблемы со сбытом и переработкой».
Невинномысскую сметану, йогурт и кефир сейчас можно купить в Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии и Крыму. Следующий шаг — поставки в Волгоград, Самару, Саратов и Москву.
Вслед за молочным производством в ТОСЭР открылся завод по производству стройматериалов из пластмассы. Затем металлообрабатывающее предприятие. Компания «Алюмар» наладила выпуск рондолей — так называют заготовки для баллонов и труб. Такое производство — импортозамещение в чистом виде, поскольку до определённого момента купить заготовки можно было только за рубежом.
Позже открылись ещё два завода — по производству алюминиевых баллонов и оборудования для пищевых предприятий. В мае 2019 г. резидентом ТОСЭР стала компания «НКФ». Её создал тот же предприниматель, который основал в Ставропольском крае фабрику конфет и сладостей «Шоколенд». Объём инвестиций в новое производство кондитерских изделий — 30,6 млн руб., работать на предприятии будут 87 человек.
На примере 7 резидентов ТОСЭР в Невинномысске стали заметны новые промышленные тенденции. Во-первых, инвесторы захотели развивать литьё металлов — ранее нехарактерную для региона отрасль. Во-вторых, назрела потребность в новых пищевых производствах. Если эти тенденции продолжатся, а планы властей реализуются, через 10 лет Невинномысск сможет распрощаться со статусом моногорода и стать просто городом, где хочется жить.
Комментарий
Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров:
— Нам важно эффективно пользоваться инструментами развития, которые предоставлены регионам. Старт ТОСЭР на Ставрополье оказался успешным. Сегодня уже обсуждаем возможность расширить территорию и привлечь туда больше инвесторов. Мы ценим представителей бизнеса, которые вкладывают средства в Ставропольский край. В 2018 году по объёму инвестиций регион впервые перешагнул планку в 150 млрд рублей. Это хороший показатель, который мы стремимся наращивать. Очень важно, что для Невинномысска новые предприятия — это не только инвестиции, налоги и рабочие места. Это ещё и большой шаг к диверсификации его экономики, к развитию в новых направлениях.
«Витамины роста» для заводов. Что ускорит возрождение нашей промышленности? 
Город в уральской степи. Чем живёт Новотроицк? 
Двойная выгода. Как частные инвестиции стимулируют реальный сектор 
Во Владивостоке создадут особую экономическую зону на базе завода «Соллерс» 
Вирус «Пикалёво». Грозит ли российской промышленности новый кризис 
