Анна и Ксения Черепановы — коренные новгородки, сёстры-близнецы, которых по-прежнему путают даже знакомые. Но судьба развела их, можно сказать, по разные стороны баррикад. Анна — глава регионального офиса Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия». А Ксения — председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом в Боровичском районе, втором по размерам муниципалитете области.
«Совсем не "по разные", на многие вещи в жизни мы смотрим одинаково», — поправляет меня Анна и рассказывает, что отец их был капитаном дальнего плавания, работал в Арктике. Они с сестрой после аспирантуры уехали в Москву. «Это было начало 2000-х. Я работала в Минтрансе и видела, как реализуются крупные проекты по развитию портовой инфраструктуры на Балтике, в Мурманске, на Дальнем Востоке. Развивать собственные порты надо, но на деле это часто выглядело циничным выкачиванием бюджетных средств в пользу "своих" фирм. А твои отрицательные заключения на неэффективные траты были, мягко говоря, никому не нужны».
Анну, разочаровавшуюся в попытках изменить власть изнутри, по возвращении в Новгород затянула общественная деятельность. Последние 7 лет она проводит экспертизу регионального и местных бюджетов, оценивает коррупционные риски при принятии решений по расходованию бюджетных средств. А вот Ксении в 2013 г. предложили поучаствовать в конкурсе на замещение важной районной должности: «В Боровичах до этого сменилась власть. Местные прокатили губернаторского выдвиженца — очень хорошо его знали. Вскоре я убедилась, что на местном уровне можно что-то менять и изнутри».
Извне и изнутри
В первые же месяцы Ксении удалось поднять доходы от управления имуществом и землёй на миллионы рублей. У предыдущей администрации были любимчики, которым делали громадные скидки на аренду. Например, арендатор местной свалки платил в 50 раз меньше положенного по закону — всего 5 тыс. рублей в год! И даже угрожал, когда ему отказали в предоставлении муниципальной преференции. «Позже он уже по конкурсу выиграл право на аренду действующего полигона твёрдых бытовых отходов и концессию на строительство нового. Мы сегодня спокойно при встречах разговариваем, — рассказывает Ксения. — А тогда говорил, что на короткой ноге с вице-губернатором, грозил со мной разобраться. Пришлось даже обращаться в полицию».
Уточняю, не тот ли это вице-губернатор, которого недавно взяли под стражу, — Виктор Нечаев? Он, по данным следствия, обещал одному из местных чиновников с помощью связей закрыть уголовное дело. Забавно, что обвиняют его в мошенничестве, а не во взятке: мол, деньги взял, а оказывать коррупционную, но услугу не собирался...
«Нет, — отвечает Анна, — не этот». И не первый вице-губернатор Арнольд Шалмуев, который проходит по «дорожному делу» о коррупционных схемах ремонта и обслуживания новгородских дорог... Кстати, многовато уже заместителей главы региона за решёткой, не правда ли? Анна разводит руками. И рассказывает о других проделках местных чинуш. Например, некоторое время назад власти региона передали без конкурса компании ТК «Новгородская» в аренду 350 котельных и все теплосети, за исключением областного центра. «Установили "экономически обоснованный тариф" в 3 тыс. рублей за 1 гигакалорию. Население платит по тарифу 1,5 тыс., а разницу — около 800 млн руб. в год — оплачивает бюджет. А насколько тариф обоснован? Никогда даже задачи такой власти не ставили — проверить, провести аудит. Кто наживается, неясно, но известно, что сама "Новгородская" покупает услуги и оборудование у странных фирм, а руководитель компании Андрей Белов одновременно директор местного филиала "Газпрома". То есть ещё и сам у себя покупает газ для котельных. Как только компания вышла на рынок в Боровичах, за год тариф вырос в 2 раза. И если за население доплачивает область, то школы, больницы и детсады обрастают долгами. Уже дошло до арестов счетов с зарплатами учителей и воспитателей».
Не так давно областные власти с помпой осчастливили ветеранов войны новым домом, у которого через месяц... отвалились балконы. «В документах будто специально не указали параметры жилья и построили каркасную времянку стоимостью, по нашим оценкам, менее 15 тыс. руб. за кв. м. А платили-то по 30 тыс. за квадрат! За эти деньги у нас можно построить нормальный кирпичный дом». Похожие дома потом строили детям-сиротам, переселенцам из аварийного фонда по всей области, а те писали в Кремль: «Переселяют из одного аварийного в другое!»
Больной лес
Денег в бюджете могло бы быть и побольше. Но, например, с 2009 г. область давала одному из своих крупнейших предприятий, химзаводу «Акрон», льготы по налогу на прибыль — сотни миллионов рублей. На инвестиции, как убеждал исполнительный директор предприятия. Он же, кстати, глава бюджетного комитета облдумы, видный местный «единоросс». Предприятие выступало спонсором губернатора и партии на выборах. А вот бюджет, как теперь возмущается уже сам глава области Сергей Митин, недополучил огромные средства! «Со своей прибылью на "Акроне" могут поступать, как хотят, — говорит Анна Черепанова. — Но если вместо инвестиций деньги уйдут в офшоры, то зачем давать льготы?»
Рутинная работа для сотрудников «Трансперенси» — писать заявления по инстанциям, оспаривая хитрые гос- и муниципальные закупки. Свежий пример: оспорили результаты конкурса на создание информсистемы для областного департамента транспорта. Когда к участию допустили конкурентов, цена упала с 13 до 3,5 млн руб. «Меня недавно один чиновник упрекнул, что мы придираемся к мелким нарушениям, срываем важную работу, за деревьями не видим леса, — рассказывает Анна. — Ответила: много что-то больных деревьев — через одно с червоточиной. Лечить надо этот лес, пока не погиб».
