Что прописали нашим фабрикам и заводам? Рассказывает Павел Дорохин, руководитель межведомственной рабочей группы, готовившей законопроект, депутат, зампредседателя Комитета Госдумы по промышленности.
Можем сами?
Как вышло, что у России нет плана развития промышленности?
Павел Дорохин: В правительстве долго господствовала точка зрения: индустрия не нужна, всё купим в других странах на нефтедоллары. В результате мы потеряли лидирующие позиции в основных отраслях промышленности - машиностроении, авиа- и судостроении, ракетно-космическом направлении. По некоторым видам производства отстали на десятки лет. В текстиле мы только сейчас вышли на уровень 1911 г., по тракторам - на уровень 1930 г.
На фоне вступления в ВТО, введения санкций у команды президента появилось понимание, что нужно создавать самодостаточную экономику. Но при этом грамотно использовать наши связи на мировой арене. Вспомните, как начиналась сталинская индустриализация в 1929 г. Тогда была Великая депрессия, цены на технологии резко снизились. И СССР закупал их за границей, усиленно развивая производство. Например, Сталинградский тракторный завод - это один из заводов «Форда»: его просто разобрали и перевезли в нашу страну. В результате за две пятилетки построили 9 тыс. предприятий, была создана инфраструктура, работающая до сих пор. Мы и сейчас много оборудования закупаем за рубежом. Например, технику для нефтедобычи поставляют либо из Китая - дешёвую, либо из Европы - очень дорогую. В то же время наш «Уралмаш» всё это производит и мог бы увеличить объёмы в три раза, но для этого надо расширять мощности, открывать новые цеха.
- Где же «Уралмаш» возьмёт на это деньги?
- Законопроект предлагает создать три промышленных фонда, которые будут кредитовать техническое перевооружение предприятий - под 2-3% годовых на 10 лет. Источник средств - лежащие без движения за границей деньги Фонда национальной безопасности и Резервного фонда. Принято политическое решение об использовании 6% этих резервов - это 38 млрд долл.
В первую очередь кредиты смогут получить предприятия оборонки. Это наиболее технологичная наша отрасль, которая к тому же работает на экспорт. Военная продукция - чуть ли не единственная, которую у нас покупают, не считая сырья. Оборонка, как локомотив, будет вытаскивать за собой остальную промышленность. Далее в списке - отрасли, где создаются новые технологии, устройства, внедряются изобретения, скажем, электроника, производство композитных материалов. И, наконец, малый и средний бизнес, который производит отдельные детали для оборонки и инновационных предприятий.
Шестилетку в 4 года
- В советские времена на заводы спускали планы: сколько и чего производить. Была целостная политика, но, с другой стороны, планы часто не отвечали реальности: продукцию не удавалось продать, а нужной не хватало. Как сейчас предлагается организовать планирование?
- Закон о промышленной политике связан с законом о стратегическом планировании на 3, 6, 12 и 30 лет - он также уже подготовлен. В нём прописана организация службы или министерства наподобие Госплана, с большими полномочиями. Этот орган не будет диктовать предприятию, какого цвета карандаши производить, но установит параметры развития и будет их отслеживать. Национальный промышленный совет при президенте будет курировать развитие промышленности и ежегодно готовить доклад, вносить корректировки в планы.
- И когда, вы думаете, будут видны первые результаты?
- Через 3-4 года. В первые пятилетки заводы строили в чистом поле. Нам проще. И новую индустриализацию можно провести быстрее, создав за это время минимум 5 млн рабочих мест.
