Георгий Бовт, политолог:
Президент Д. Медведев поручил правительству до 1 марта 2010 г. рассмотреть целесообразность введения госмонополии на производство и оборот спирта и алкогольной продукции.
Вечный градус
Алкоголь, то есть водка, — вообще вечная российская тема. В конце XV века Иван III закрепил за собой право монопольного контроля над производством и продажей крепкого спиртного. И госмонополия на водку в том или ином виде действовала несколько веков. В 1992 г. правительство Е. Гайдара эту монополию разрушило. С тех пор года не проходит, чтобы кто-то не выдвинул ту или иную «новую» идею по возрождению монополии.
Что заставило встряхнуть пыльный мешок законопроектов? Данные о жертвах пьянства и алкоголизма в РФ приводятся сегодня практически те же, что и в 90-е годы, и в 2005 г. Доводы сторонников и аргументы противников монополии тоже прежние. Первые говорят, что госмонополия позволит снизить количество нелегальной продукции. Вторые утверждают, что она лишь породит новый виток коррупции и приведёт к подорожанию напитка. А изменилось вот что — финансовый кризис случился.
В деньгах для федерального бюджета — главный резон введения госмонополии. Она вовсе не подразумевает борьбу с суррогатами — эти меры нынче в Уголовном кодексе и в других документах прописаны. Хотели бы — законы соблюдали. Нет, речь идёт об обычных заводах, прибыль от продажи продукции которых поступает не в госбюджет, а их владельцам. А часть этой прибыли (по разным подсчётам, от 25 до 45%) вообще не облагается налогами, производится нелегально (как правило, с согласия местных властей), формируя значительную часть не учитываемых федеральными властями доходов.
Винтик жажды
Кризис сбил цены на углеводороды, а значит, надо искать замену бюджетонаполнителям. Невольно вспоминается: когда Александр III завершил водочную реформу, она начала приносить бюджету сверхдоходы. Эта же госмонополия при СССР формировала 6% бюджета державы за счёт поступлений от продажи водки. А теперь — только полпроцента. Поэтому и началась работа по реанимации старого законопроекта. Только, пока работали, цены на нефть пошли вверх, и министр финансов А. Кудрин даже заговорил, что повременит вводить государство в новые долги. Но «ролики-винтики» сразу не остановишь, законопроект в Думу прибыл. Пусть там и лежит до 1 марта и далее. Потому что организация госмонополии — дело дорогое, надо магазины строить (инвестиции в один спецмагазин — от 70 тыс. долл., а сейчас в РФ алкоголем торгуют более 250 тысяч розничных точек) и т. д. Всё это повысит цену «беленькой» процентов на 10 с лишним. К тому же в XXI веке на частичные уступки пошли даже скандинавские госмонополии — пришлось после вступления в ЕС. В США штаты имеют право вводить региональную монополию на торговлю спиртным, то же — в Канаде. Но только на торговлю, нигде не запрещается частная инициатива инвестировать в производство, в создание рабочих мест и укрепление налоговой базы. На это пошли только в Белоруссии и на Украине.
В последней монополия на производство спирта действует с 1995 г. До её введения до 60% водки на Украине производилось без уплаты налогов, после введения — до 30%.
Что до кустарных цехов по изготовлению опасного пойла — это вообще другая тема. Есть законы, позволяющие карать варщиков отравы. Но вряд ли они будут эффективны при всех усилиях, пока в стране есть 30 млн граждан с доходом менее 5 тыс. руб. в месяц, то есть — нищих. У них на легальный продукт (любой цены) нет денег. А пить тоже хочется.
| Как отучают пить? | |
|
У них: Испания |
После 21.00 алкоголь в магазинах не продают. Штраф за распитие спиртных напитков на улице до 3 тыс. евро. |
| Милан, Италия | Родителей, чей ребёнок замечен за распитием спиртных напитков, штрафуют на 500 евро. |
| Норвегия | Алкогольные напитки, за исключением «лёгких», продаются через магазины или отделы госпредприятия (обычно один магазин на весь город, а в маленьких посёлках их нет вообще). Крепкий алкоголь продают до 16.00, в воскресенье вообще не продают. Лицам до 20 лет крепкий алкоголь купить невозможно. Реклама спиртного во всех СМИ запрещена. 1 л водки — дороже 40 евро. |
| Финляндия | Магазины продают напитки крепче 4,5% до 20.00 в будни и до 18.00 по субботам. Лицам моложе 20 лет запрещено приобретать и даже иметь при себе крепкий алкоголь. Акцизы на алкоголь повышаются дважды в год. Бутылка водки — около 15 евро. |
| Швеция | Госмонополия на розничную продажу алкоголя. Госмагазины в воскресенье и праздники не работают. Крепкий алкоголь не продаётся лицам до 20 лет. 1 л водки стоит 30 — 40 евро. |
| У нас: Белгородская обл. | Штрафы самогонщикам, действовала «горячая линия», на которую можно было сообщать о фактах самогоноварения (эта практика была во многих регионах, но со временем сошла на нет). |
| Новосибирская обл. | Депутат областного совета привёз в отдалённое село врача-нарколога, который бесплатно закодировал от алкоголизма всех желающих. |
| Санкт-Петербург | Официально запрещена продажа алкоголя (крепче 15%) с 23.00 до 7.00 в магазинах и киосках (но, по данным «АиФ», на продажу «из-под полы» это никак не повлияло). |
