В Москве прошло первое заседание комиссии по культуре Общественной палаты, на котором охрану памятников культуры согласились обсудить не только энтузиасты и культурные чиновники, но и «люди в погонах» — представители МВД.
Еще недавно это сотрудничество было трудно даже представить. О каком сотрудничестве за контролем снова памятников может идти речь, если это одна из самых коррумпированных областей строительства. По сообщениям СМИ можно отследить, как целые комплексы зданий исчезают с карты страны бесследно, а кругом все шито да крыто.
Только благодаря годовщине войны 1812 года общественность и прокуратура заметили, что усадьба Бородино застраивается частными домами. Только благодаря активности членов Общественной палаты писательский поселок Переделкино не превратился окончательно в городок частных коттеджей. Еще не решена судьба «дома Болконского» на Воздвиженке, который уже обнесен лесами и готовится получить надстройку, то есть пентхаус. Другие недавние архскандалы: доходный дом Быкова на
— Недавно на совещании департамента культурного наследия Министерства культуры озвучили цифры: за прошлый год исчезло 35 объектов культурного наследия, — сказал член ОП, представитель Архнадзора Константин Михайлов. — Я думал, это означает, что заведено 35 уголовных дел. Оказалось, совсем не так.
— Нет политически ответственного человека, — объяснил проблему председатель комиссии по культуре ОП Павел Пожигайло. — Не к кому обращаться, некому звонить, когда стоишь над котлованом, в котором экскаваторы сносят памятник культурного наследия. Можно дозвониться в милицию, приезжает наряд — и уезжает, потому что невозможно ничего доказать: умышленно или неумышленно наносится вред памятнику и памятник ли это... Надо признать: соответствующая статья УК РФ № 243 совершенно не работает на территории России.
Причины, по которым статья закона «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры» является фикцией, перечислялись больше часа. Полная неспособность и неготовность принять в проблеме участие со стороны участковых уполномоченных; отсутствие полного реестра памятников; юридическая сложность в выборе истца, ответчика, пострадавшего (были случаи, когда пострадавшим записывали сотрудников Министерства культуры)... Что до штрафов, то делу мешает очень короткий (2 месяца) срок для привлечения к административной ответственности.
Надежда забрезжила, когда представители ФСБ и МВД сами выступили с инициативой прорубить окно в бюрократизме и создать мостик между ведомствами. Создать специальную комиссию по расследованию таких преступлений.
Но пришедший на заседание представитель МВД Павел Митягин (старший инспектор по особым поручениям 3 отдела Управления по организации дознания) обнародовал неизвестную ранее статистику, честность которой разрушила все надежды.
— По нашим сведениям, в 2010 году по всей стране было возбуждено всего 50 таких дел, из них лишь 5 ушло в суд. В 2011 68 уголовных дел, 5 направлены в суд. За первое полугодие 2012 года 25 дел, из них 4 дошли до суда.
Митягин заявил также, что почти все расследования в области разрушения старых зданий, памятников и пр. прекращаются за отсутствием состава преступления. Выявить преступления в этой сфере почти невозможно, а специалистов с достаточным образованием для того, чтобы заниматься такими делами, в МВД нет, по словам Митягина.
Четких предложений по сотрудничеству «силовиков» и «культурных» не родилось. Единственное, что может помочь, — изменение законодательства, то есть внесение внятных формулировок и конкретных схем в существующую 243 статью. А пока охрану культурного наследия России продуктивнее всего осуществлять так, как в рассказе представителя Архнадзора Константина Михайлова:
— Этой осенью я был в Псковской области, в райцентре Порхов. Увидел вывеску: «Городской отдел полиции». Под вывеской дверь, а по бокам двери стоят две прекрасные статуи грифонов XIX столетия очень высокого качества, которые могли бы стоять в Эрмитаже или в ГМИИ им. Пушкина. Я впервые видел отдел полиции, украшенный подобным образом. Вокруг грифонов ходят наряды с автоматами... Мне объяснили, что грифоны вывезены в город из пригородной усадьбы древнего дворянского рода. В усадьбе бы местные жители их растащили бы и испортили. Если бы их поставили у входа в музей, их пришлось бы отдельно охранять, чтобы их не стащили в городе. А так возле отдела полиции они всегда под присмотром. Все официально, по договору: полиция приняла на баланс грифонов и обязалась сохранять. Пока что это единственно действенный метод охраны памятников в нашей стране.
