Почему из правил перевозки детей убрали требование про «возраст» автобусов?
Правительство отменило требование о том, чтобы для перевозки детей использовались только автобусы не старше 10 лет. Это следует из нового постановления об утверждении правил организованной перевозки детей автобусами, которое вступит в силу 1 января 2021 года. Документ подписал Михаил Мишустин, он размещен на официальном правовом портале.
Новое постановление будет действовать до 1 января 2027 года. Единственное требование к автобусам, которое в нем содержится, — оснащенность ремнями безопасности.
Также документ устанавливает требования к водителям и сопровождающим, определяет обязанности организаторов поездки, правила подачи заявки на перевозку и пр. В частности, водители автобусов, перевозящих детей, должны, среди прочего, иметь стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних двух лет. Кроме того, в новых правилах отмечается, что дети возрастом до семи лет не могут участвовать в более чем четырехчасовой поездке. Документ также предписывает назначать сопровождающих в каждый автобус: при перевозке группы из более чем 20 детей количество сопровождающих определяется из расчета их нахождения у каждой двери автобуса.
Почему отменили требование о «возрасте» автобусов?
Действующее постановление об утверждении правил перевозки детских групп № 1177 было подписано в декабре 2013 года Дмитрием Медведевым. В нем было заявлено требование о том, что для осуществления организованной перевозки группы детей должен использоваться автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет. Этот пункт документа должен был вступить в силу спустя полгода — в июне 2014 года. Однако турбизнес выступил за полную отмену этого ограничения.
Специалисты заявляли, что четыре из пяти автобусов в России не соответствуют этому критерию. По мнению участников рынка, предложенная отсрочка не могла решить проблему. Они приводили статистику, согласно которой безопасность перевозок не зависит напрямую от возраста автобусов, а обусловлена техническим состоянием транспорта.
На фоне этого вступление в силу требования к «возрасту» автобусов постоянно откладывалось. В итоге оно должно было начать действовать с 30 июня 2020 года. Но постановлением от 28 апреля 2020 года правительство в девятый раз перенесло срок на 30 июня 2021 года. «Если бы это требование вступило в силу, перевозки детских групп были бы остановлены», — заявила порталу «Интерфакс-Туризм» пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.
В декабре 2019 года пресс-служба Минэкономразвития РФ сообщала, что ведомство разработало проект постановления об изменениях в правила перевозки детских групп. В документе предлагалось не применять требование о возрастном цензе для автобусов категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т).
«Норма по регулированию возраста приводит к сокращению автопарка, подходящего для перевозки, что сказывается на стоимости услуг. Как следствие, мы видим существенное сокращение количества детских экскурсий и туристических поездок. Избыточное регулирование не должно приводить к ограничению возможностей для отдыха детей», — приводил Интерфакс заявление пресс-службы.
В пояснительной записке к проекту постановления говорилось, что автобусы, используемые для туристско-экскурсионных перевозок, стоят от 10 до 30 млн рублей и имеют годовой пробег не более 45-50 тысяч километров. Таким образом, к 10 годам их суммарный пробег редко превышает 500 тысяч километров, что при полноценном техническом обслуживании составляет менее половины ресурса. Поэтому для организаций невыгодно использовать автобусы только 10 лет, исполнение требования может привести к увеличению стоимости детских путевок. Также отмечалось, что исполнение этого требования может негативно повлиять на безопасность перевозок.
«Таким образом, данная норма является избыточной, способствует возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и может привести к росту аварийности и к ухудшению безопасности детских перевозок, поскольку владельцы автобусов перед наступлением „предельного“ срока эксплуатации перестанут обслуживать и ремонтировать свои автобусы», — говорилось в документе.
