В Госдуму внесли законопроект, предлагающий изменить закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». В него хотят добавить положение о бессрочном ношении электронных браслетов теми, кто сидел за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего до 14 лет, и страдающими педофилией. А пока они берутся под надзор полицией на ограниченный срок и без возможности контроля в режиме онлайн. Как ведётся эта работа, aif.ru рассказали в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Опека для бывшего зека
В России часть преступников после выхода на волю из-за решётки сразу же попадают под контроль органов внутренних дел — по задумке это должно удержать их от возвращения на криминальную тропу. По закону под «опеку» берутся совершеннолетние бывшие сидельцы с непогашенной либо не снятой судимостью, в отношении которых принято соответствующее решение судом. Он индивидуально определяет для каждого вышедшего перечень временных ограничений прав и свобод и обязует выполнять определённые действия.
Под закон об административном надзоре подпадают граждане, осуждённые за тяжкое или особо тяжкое преступление, в том числе рецидивисты. Также он распространяется на лиц, сидевших более двух раз за наркотики, на тех, кто отбывал наказание за умышленное преступление против несовершеннолетнего даже по нетяжкой статье. Но это не значит, что, к примеру, убийца обязательно попадает под присмотр полиции на свободе. Надзор устанавливается в том случае, если при отбывании наказания в неволе преступник злостно нарушал режим. Этот же механизм задействуется при совершении им в течение года после освобождения двух и более административных правонарушений, оговоренных в законе. Но есть и особый пункт, касающийся преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего.
«По закону в отношении педофилов административный надзор устанавливается по умолчанию, то есть в обязательном порядке. Перед освобождением такого осуждённого, отбывшего свой срок, колония обязана заблаговременно обратиться в суд для принятия соответствующего решения. Это касается только статей, связанных с педофилией», — рассказывает подполковник полиции ГУ МВД России по Краснодарскому краю Владислав Сергак, отвечающий за это направление работы.
Суд априори устанавливает надзор над педофилом до погашения его судимости, что занимает 10 лет с момента освобождения по особо тяжким статьям. Кстати, нужно заметить, что в разговорной речи слово «педофил» часто используется для краткого обозначения характера преступления. По первому значению это расстройство сексуального предпочтения — клинический диагноз, который можно поставить не каждому осуждённому за сексуальное преступление против несовершеннолетнего. Например, слишком любвеобильный мужчина может получить срок за интимную связь с 17-летней, которая выглядит и воспринимается им как женщина, а не ребёнок. По словам Владислава Сергака, эту разницу между преступниками важно учитывать.
«Порядком достают»
Очевидно, в первую очередь важен контроль над людьми с расстройством сексуального предпочтения. Судя по всему, это постарались учесть и авторы внесённого весной в Госдуму законопроекта. В нём предлагают бессрочно вешать электронные браслеты на лиц, сидевших за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего до 14 лет и страдающих педофилией. К слову, в проекте также исключается возрастной ценз старше 18 лет и для определения педофила. Такими предлагают считать граждан с 14 лет, страдающих соответствующим расстройством — в последние годы этот вид преступности сильно помолодел.
Сейчас под контроль полиции после выхода из колоний попадают люди, осуждённые за половую связь с несовершеннолетними разного возраста. Но в любом случае к ним относятся исключительно исходя из решения суда об установлении надзора. Всего у полицейских Кубани в данный момент насчитывается 278 «подопечных» такой категории, из которых 33 живут в Краснодаре. Для сравнения — несколько лет назад в крае их было за триста человек. Сейчас полицейские всеми силами стараются не давать освобождённым преступникам взяться за старое.
Как правило, педофилам после их освобождения по максимуму ограничивают права и свободы, актуальные в их случае. Им запрещают посещение детских садов, школ, увеселительных заведений, массовых мероприятий. Они не могут покидать место жительства в определённые судом часы — обычно с 22 до 6 утра, выезжать за пределы населённого пункта. Их обязывают от одного до четырёх раз в месяц приходить отмечаться у инспекторов надзора. Участковые и оперативники уголовного розыска обязаны проверять таких подопечных у них дома не менее двух раз в месяц, включая то время, когда им запрещено покидать жилище. В этой работе участвуют и другие службы. Например, ДПС помогает выявлять нарушителей запрета на выезд из города — поднадзорных вносят в специальную базу данных.
Решением суда надзор может быть продлён, прекращён досрочно или могут быть введены дополнительные ограничения, в том числе по инициативе полиции. За неисполнение установленных ограничений и обязанностей предусмотрены санкции. В зависимости от ситуации это может быть штраф, обязательные работы, административный арест до пятнадцати суток. Также существует уголовная ответственность, которая может последовать при неоднократном нарушении ограничений.
«Под надзором находиться — хуже некуда, со всех сторон достанут, по сути, — продолжает Владислав Сергак. — И вокруг места пребывания поднадзорного лица тоже всех порядком достают. Сотрудники полиции регулярно опрашивают о его поведении родственников и соседей, беседуют даже с проживающими неподалёку детьми. Мы стараемся принимать все возможные упреждающие меры для того, чтобы не допускать рецидивов. Конечно, иногда они случаются, но для нас это настоящее ЧП».
Дело техники
Повысить эффективность этой работы как раз могли бы технические средства, которые предлагают применять депутаты Госдумы. Примечательно, что полицейские Краснодарского края даже сами в прошлом году выходили на федеральный уровень с законодательной инициативой об использовании электронных браслетов в отношении педофилов. Как отмечает Владислав Сергак, одна из самых сложных задач в их деятельности — поиск подопечных, которые скрываются от надзора. Если такой человек долго не появляется дома, не приходит отмечаться, то для установления его местонахождения требуется много усилий.
Здесь нужно учитывать, что инспекторов надзора в полиции немного. В районах Краснодарского края за этот участок работы отвечают по паре сотрудников, которым непросто проконтролировать каждого подопечного. Чаще всего проблемы возникают с теми, кто злоупотребляет спиртным. Сейчас порядка 80 человек из почти 4 тысяч поднадзорных лиц в Краснодарском крае скрываются от полиции. Но тех, кто посягал на половую неприкосновенность несовершеннолетних, среди «бегунов» нет. По словам полицейских, большинство педофилов после освобождения вообще ведут себя очень смирно, потому что не хотят снова оказаться в местах лишения свободы.
Сейчас электронные браслеты для контроля над преступниками использует только ФСИН России. Действующее законодательство предусматривает применение этих средств в отношении осуждённых, а также лиц, которым избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, запрета определённых действий и залога.
Но конкретно педофилов, на которых сотрудники ФСИН России по Краснодарскому краю по решению суда надевают электронные браслеты, в буквальном смысле можно сосчитать по пальцам. Естественно, что наиболее опасные преступники в эту категорию никак попасть не могут — их сажают за решётку. Но суд может назначить ограничение свободы с использованием технических средств контроля какому-нибудь индивиду, который любит обнажаться в присутствии детей. В таком случае отслеживание его перемещений по спутнику позволит вовремя узнать, если он, к примеру, попытается приблизиться к детсаду, школе или другому детскому учреждению в нарушение установленного запрета.
