Где с 2020 года смогут работать заключенные и осужденные?

С 1 января 2020 года для осужденных к принудительным работам и заключенных, содержащихся в колониях-поселениях, смогут создавать филиалы исправительных учреждений там, где для них есть рабочие места. Соответствующий закон 18 июля подписал президент России Владимир Путин. По мнению авторов инициативы, документ позволит трудоустроить около пяти тысяч заключенных.

Как регламентируется труд заключенных в колониях-поселениях?

Согласно статье 128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в колониях-поселениях содержатся:

— лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;
— лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
— положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в особом порядке.

Работа осужденных регулируется трудовым законодательством России. Исключение составляют правила приема, увольнения и перевода на другую работу. Перевод лиц на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществить администрация предприятия, на котором они работают. Для этого руководству необходимо согласовать данный вопрос с администрацией колонии-поселения.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, на 1 июля 2019 года в 123 колониях-поселениях страны содержались 33,3 тысячи человек. Из них около трети заключенных не были трудоустроены. Это во многом объясняется тем, что вблизи колоний-поселений нет работы, а возможные места для трудоустройства осужденных находятся слишком далеко.

Какие требования предъявляют к осужденным к принудительным работам?

К принудительным работам в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы, обычно привлекаются осужденные за преступления небольшой или средней тяжести. Эта форма уголовного наказания предполагает вычет из заработной платы лица определенной денежной суммы.

Согласно статье 60.7 УИК РФ, осужденные к принудительным работам обязаны трудиться в местах и на работах, подобранных администрацией исправительных центров. При определении места работы учитывают пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и специальность осужденного. При этом данные лица привлекаются к труду на предприятиях любой организационно-правовой формы в соответствии с трудовым законодательством РФ за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу, а также предоставления отпусков. Кроме того, осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему занятости. 

Как изменится процесс трудоустройства заключенных?

С 2020 года в России смогут открывать филиалы колоний-поселений и исправительных центров там, где есть рабочие места для осужденных. При этом трудовая деятельность будет вестись в пределах субъектов РФ, на территории которых находятся базовые исправительные центры и колонии-поселения. Для этого организации (ими могут быть в том числе частные компании), готовые принять на работу осужденных, будут предоставлять имущество в безвозмездное пользование для создания участков исправительных центров или колоний-поселений. 

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» № 179-ФЗ от 18.07.2019 также обязывает организации выделять таким работникам специальные общежития, где они могли бы ночевать под охраной, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания.

Определять порядок создания и работы специальных участков исправительных центров и колоний-поселений для труда осужденных будет Минюст РФ. Типовой договор между исправительным центром и организацией утвердит ФСИН России.

Поправки в закон позволят трудоустроить максимальное число осужденных, что, в свою очередь, позволит им быстрее погасить штрафы или долги по искам о возмещении ущерба, считает председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Предоставление новых рабочих мест также позволит решать задачи по социализации осужденных. «В частности, трудовая адаптация даст возможность осужденным, не имеющим профессии, приобрести трудовые навыки, благодаря чему у них появится больше возможностей найти работу после освобождения», — цитирует Крашенинникова официальный сайт комитета.