Об этом министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил нашим читателям в беседе с главным редактором еженедельника «Аргументы и факты» Николаем Зятьковым.
О сокращении армии
- Анатолий Эдуардович, насколько болезненно пройдёт для армии её сокращение? Неужели опять будут резать по живому, как раньше? И как быстро пройдёт этот процесс?
- Мне кажется, что называть планируемые мероприятия сокращением всё-таки не совсем правильно. Это будет оптимизация Вооружённых сил. Потому что нашей главной задачей является не достижение определённой цифры - количества военнослужащих, а приведение армии и флота в состояние максимальной эффективности и боеспособности. А для этого необходимо избавить Вооружённые силы от выполнения несвойственных им задач. И там, где это возможно, возложить достаточно небольшую часть функций, которые ещё с советских времён реализовывались военнослужащими, на невоенных специалистов или гражданские организации.
При этом никаких повальных увольнений не будет. Все мероприятия по оптимизации численности Вооружённых сил пройдут до 2013 года. И реализовываться они будут, прежде всего, за счёт имеющихся сегодня вакантных должностей, а также планового увольнения военнослужащих в запас.
Ежегодно мы будем увольнять примерно 40 тыс. военнослужащих, то есть приблизительно столько же, сколько и в предыдущие годы. При этом в отношении увольняемых будут соблюдены все предусмотренные законодательством социальные гарантии. В том числе и по обеспечению жильём нуждающихся. (Сегодня штатная численность офицеров составляет 355 тыс. чел. - Прим. ред.)
О зарплатах
- На днях стало известно, что Президент РФ Д. Медведев одобрил предложение о создании специального поощрительного фонда министра обороны в сумме 100 млрд. руб. На что пойдут эти деньги?
- Эти деньги пойдут на поощрение лучших военнослужащих, несущих боевое дежурство, проходящих службу в наукоёмких видах и родах войск и, конечно, в частях постоянной готовности.
Ежегодно за личное профессиональное мастерство и высокие результаты боевой подготовки, участие в учениях и походах будут поощряться около 30 тыс. офицеров. При этом размеры выплачиваемых бонусов для таких офицеров будут составлять от 35 тыс. руб. ежемесячно. В 2009 году мы планируем потратить на эти цели 25 млрд. руб., в 2010-м - 33 млрд. руб., а в 2011 году уже 42 млрд. руб.
- Военные поговаривают, что в ближайшее время офицер сможет получать жалованье в размере 3-4 тыс. долл. Это не фантастика?
- Нет, это реальные цифры. И как раз первым шагом стало создание поощрительного фонда, о котором я только что говорил. Следующим будет изменение структуры денежного довольствия военнослужащих, большую часть которого составят не различные надбавки, как сегодня, а оклад по воинской должности и званию.
Мы рассчитываем, что уже к 2011 году командир взвода будет получать не менее 47,5 тыс. руб. Но наша основная задача - добиться к 2020 году превышения денежного довольствия по отношению к средней заработной плате по стране не менее чем на 25%.
О «вероятном противнике» и США
- Существует такое понятие, как «вероятный противник». Есть ли он сейчас у Российской армии?
- «Вероятный противник» есть у каждой армии. Это понятие необходимо для определения основных ориентиров военного строительства государства и организации качественной боевой подготовки войск. Просто в одних государствах он «персонализирован», а в других, как в России, нет.
- Но военные США более конкретны в своих действиях. Правда, пока они не говорят об угрозах со стороны России, размещая, например, элементы ПРО у наших границ и прикрываясь словами «Иран», «терроризм».
- Конечно, нас очень беспокоит создание третьего позиционного района ПРО США в Европе. Ведь этими действиями фактически будет разрушен сложившийся баланс сил не только в Европе, но и вообще в мире. Поэтому мы и сегодня ставим перед нашими американскими и европейскими партнёрами вопрос о целесообразности предпринимаемых ими шагов по кардинальному изменению устоявшейся системы глобальной безопасности. Но каких-либо рациональных ответов, несмотря на явную перспективу необратимости негативных последствий от их действий для общеевропейской безопасности, мы не получаем. Они только повторяют: «Есть угроза!»
В этих условиях, как сказал Президент РФ, Россия будет вынуждена принимать ответные меры.
О базе в Севастополе
- Есть ли какой-то способ сохранить за Россией военно-морскую базу в Севастополе?
- Для народов России и Украины Севастополь не только основная база Черноморского флота, но и город морской славы. Защищая южные рубежи Родины, матросы и солдаты разных национальностей вместе проливали кровь на этой многострадальной земле. Поэтому мы, мягко говоря, удивлены и разочарованы заявлениями украинских партнёров, направленными на досрочный вывод кораблей Черноморского флота из Севастополя. Между нашими странами сегодня действует договор. Не джентльменский, а официальный межгосударственный - до 2017 г. Вопрос же о сроках и порядке базирования нашего флота в Севастополе должен решаться только на двусторонних равноправных переговорах.
- Что с новой базой Черноморского флота в Новороссийске?
- Там сейчас идут трудоёмкие, длительные по времени и весьма дорогостоящие работы. Только предварительные вложения в модернизацию базы составляют 56 млн. руб. Новороссийская военно-морская база после реконструкции, безусловно, усилит наши позиции на Чёрном море. При этом перевод флота в новую базу должен будет осуществляться только при её полной готовности к приёму не только кораблей, но и личного состава. А это - вопрос не одного года.
О новой военной технике
- Вопрос о новом вооружении. Странно как-то получается - всю новую технику мы продаём за границу, а наша армия снабжается по остаточному принципу. Недавно премьер Владимир Путин с обидой говорил о том, что много средств идёт на «проедание», т. е. содержание армии. В 2006 году армия «проела» 70% военного бюджета, и только 30% пошло на развитие. В 2008-м соответственно 40% на 60. А к 2015-му проблема ставится ещё круче - на развитие должно пойти 70%, а 30 - на содержание. Это реальная задача?
- Озабоченность Владимира Владимировича Путина понятна и обоснованна. И мы вот уже больше года активно работаем над решением этой проблемы. В этом году соотношение затрат на содержание и обеспечение Вооружённых сил техникой стало - 51% к 49%. Позитивная динамика налицо. Но необходимо учитывать, что с планируемым повышением денежного довольствия военнослужащих это соотношение снова немного изменится в обратную сторону.
Если же говорить о поставках новой техники в войска, то сегодня реализуется государственная программа вооружения до 2015 года, на которую бюджетом предусмотрено 5 трлн. рублей.
Мы сейчас очень тесно взаимодействуем с предприятиями ВПК и намерены закупать только новейшую боевую технику.
О распродаже недвижимости
- Теперь о нашумевшей инициативе Минобороны - продаже с аукционов участков земли и объектов недвижимости, якобы ненужных военному ведомству. Но, видимо, землю на Рублёвке покупают охотнее, чем, например, военный полигон в Сибири?
- Участки на Рублёвском шоссе в Москве «висели» на аукционе 1,5 года. И деньги за их реализацию мы получили действительно хорошие. Даже больше, чем рассчитывали. Полигоны же продавать никто не собирается - они необходимы Вооружённым силам для боевой учёбы. В целом спрос на недвижимость Минобороны РФ сегодня есть и в Калининграде, и во Владивостоке. Правда, цены там, конечно, отличаются от московских. Хотя, например, на побережье Финского залива они не ниже, чем в столице.
О кадрах и женщинах
- Что будет меняться в подготовке кадров для Вооружённых сил России?
- Будет сокращаться количество военных вузов. Мы планируем создать на их базе порядка 10 учебных научных центров с мощной научно-исследовательской базой. Объясню почему.
Сегодня в Министерстве обороны имеется 65 высших учебных заведений. Довольно значительная их часть обучает не более 1,5 тыс. курсантов и слушателей. Это приводит к серьёзному и неоправданному удорожанию подготовки военных специалистов.
В создаваемые же научные центры мы намерены приглашать нужных нам специалистов и из гражданских вузов. Найдётся в армии и место для представительниц прекрасного пола. Ведь многие девушки мечтают служить в Вооружённых силах.
Так, уже в сентябре этого года начнутся первые занятия в специальном пансионе для воспитанниц-девочек. Основа девичьего набора - дочери офицеров из дальних гарнизонов и из семей, где военнослужащий погиб при исполнении служебного долга. Сам пансион создаётся по образцу суворовского училища. Только «тяготы и лишения» военной учёбы девушки будут испытывать, конечно, более комфортно, чем мальчишки.
- Это правда, что теперь многие выпускники средних школ могут сразу попасть в армию?
- Подавляющее большинство выпускников оканчивают школу в 17 лет, и в соответствии с действующим законодательством они не подлежат призыву. Что же касается тех из них, которым к моменту окончания школы исполнилось 18 лет, то они подлежат призыву на общих основаниях. Однако таких выпускников крайне немного, менее 1%.
О Параде Победы - 2009
- Наш самый святой праздник - День Победы - в этом году «прогремел» особо. На Западе его заметили и даже пытались упрекнуть Россию в «бряцании оружием». Как будет меняться его программа к 65-летию Победы?
- Обо всех новинках сейчас говорить не буду. Иначе пропадёт эффект от будущих зрелищ. Скажу лишь, что особо торжественные программы мы будем готовить и для других юбилейных дат.
Уже в следующем году увеличится число личного состава и лётной группировки, участвующих в военном параде. По Красной площади пройдут новейшие образцы боевой техники, изменится и геометрия прохождения военных «коробок». А, например, место хоровой капеллы займёт громадный военный оркестр, по числу участников не имеющий аналогов ни в одной армии мира. Перечислять можно долго, но, мне кажется, сегодня этого делать не нужно. Давайте немного подождём - и всё увидим сами.
