Недавно президент Владимир Путин раскритиковал работу Министерства по развитию Дальнего Востока.
Виктор Ишаев, глава ведомства, полпред президента в регионе, с критикой согласен. «АиФ» он рассказал о коррупции, «китайской угрозе» и о том, как сделать восток страны не таким дальним.
Китайцам - дешевле
«AиФ»: - Виктор Иванович, уровень жизни на Дальнем Востоке ниже, чем в среднем по России. Почему?
В.И.: - В 2011 г. доходы на душу населения в РФ в среднем составили 20 тыс. руб. в месяц, на Дальнем Востоке - 23 тыс. руб. Но если эти деньги пересчитать с учётом их покупательной способности, то получается 17 тыс. руб. То же самое - с пенсией. Не зря в советское время платили северные надбавки. Стоимость электроэнергии, коммунальных услуг, транспортные затраты у нас выше. При этом жители Дальнего Востока и Забайкалья работают более напряжённо и эффективно. Валовый региональный продукт в России в среднем составляет 292 тыс. руб. на душу населения, а на Дальнем Востоке - 366 тыс. руб. На Сахалине, который за рубеж поставляет энергоресурсы, выработка валового продукта на душу населения выше, чем в США, Японии или Германии. Но, когда там находишься, нет ощущения, что идёшь по улицам Сан-Франциско. Потому что иностранцы подняли нефть, сами же переработали и сами увезли. А нам что оставили? Рентную плату да немножко прибыли. Нельзя закреплять себя в роли сырьевого придатка. Нужно заниматься глубокой переработкой. Вот малайзийцы с одного куба древесины получают 627 долл. - за счёт того, что полностью его используют, а мы - всего 90 долл.
«AиФ»: - Вы ещё в начале 1990-х написали программу развития региона. За эти годы ничего не изменилось?
В.И.: - Программу утвердил в 1996 г. президент Ельцин. Но она не работала - не было денег. На все субъекты Федерации Дальнего Востока и Забайкалья давали меньше 1 млрд руб. Только с 2006 г. пошли другие суммы. В 2011 г. из федерального бюджета выделили 69 млрд руб. В следующем году заложено всего 47 млрд. Но принято решение из сверхдоходов этого года порядка 100 млрд в той или иной форме отдать Дальнему Востоку. Плюс инвестиции таких компаний, как «Роснефть», «Газпром», «Транснефть», РЖД. В результате строятся трубопроводы, перерабатывающие предприятия. Активно идёт добыча угля, золота, руды и титана. Серьёзные средства вкладываются в машиностроение. Возводится новый завод, где будут строить крупнотоннажные суда водоизмещением 100-300 тыс. тонн, - таких у России нет.
«AиФ»: - Но ваши соседи - китайцы - ещё активнее развиваются.
В.И.: - На развитие своего северо-востока в 2011 г. Китай потратил более 500 млрд долл. Государство там компенсирует бизнесу повышенные затраты. А у нас? Бурейская ГЭС в Амурской области местным сельчанам продаёт электроэнергию по 5 руб. 20 коп., а китайцам - по 1 руб. 50 коп. Потому что китайцы ближе, они сами построили линию электропередачи. Поэтому я считаю, что тариф на электроэнергию по России должен быть единым. А раз энергосистему разорвали на куски, то государство должно каким-то образом компенсировать отдалённым регионам потери, к примеру, оставляя часть налогов в местных бюджетах.
Сейчас мы работаем над проектом закона по развитию Дальнего Востока. Как минимум на 10 лет нужно освободить предприятия от налогов на прибыль, имущество, землю. Налог на добычу полезных ископаемых обнулить или дифференцировать в зависимости от месторождения. Ведь хорошие месторождения уже разведали, сегодня осваивают те, где затраты на добычу нефти выше, к ним нужно строить сотни километров дорог, энергосети.
«AиФ»: - Где гарантия, что бюджетные деньги не разворуют, как произошло во время подготовки к саммиту АТЭС? Как вообще получилось, что украли 93,3 млн руб.?!
В.И.: - Этот вопрос не ко мне. Я как полпред контролировал, чтобы все объекты были сданы к саммиту. И сегодня контролирую, поскольку некоторые ещё не сданы. Те области подготовки, где вскрылись хищения, были в ведении Минрегиона, дирекции, региональной власти.
На Совете безопасности была официально озвучена цифра: на Дальнем Востоке только биоресурсов воруют на 1,5 млрд долл. в год. Хищения видны по документам: номинально Россия продала Китаю и Японии рыбы на 1,5 млрд меньше, чем они у нас купили. Это сводные данные таможенных служб Китая и Японии. На азиатской бирже кубометр круглого леса продаётся за 100 долл., а у нас контракты подписывают на 30 долл. Чтобы всё было открыто - цены, покупатели, продавцы, нужно организовать электронную торговлю с единой базой данных. Пока же дела возбуждаются, людей сажают, но кардинально ситуация не меняется.
Чья это земля?
«AиФ»: - С Дальнего Востока люди уезжают. Не опустеет ли регион?
В.И.: - По данным переписи населения, в 2002 г. на Дальнем Востоке проживали 6 млн 440 тыс. человек. В 2010 г. - на 155 тыс. меньше. Но сегодня начинается прирост, например, на Чукотке, в Якутии, на Сахалине.
«AиФ»: - Это китайцы переезжают?
В.И.: - Рождаемость стала выше, смертность - ниже. А что касается иностранных рабочих, то их одномоментно находится на нашей территории не более 280 тыс. Китай по количеству привлечённой рабочей силы - на 3-м месте, а больше всего узбеков и таджиков. Это сезонные рабочие, они не остаются в России.
«AиФ»: - Хорошо, что не остаются. Но, с другой стороны, они ведут себя как временщики. Арендуют землю и травят её удобрениями.
В.И.: - Землю в аренду сдавать запрещено. Когда-то Северной Корее отдавали лесные территории. Они там безобразничали. Я тогда как губернатор отменил действие межправительственного соглашения на территории Хабаровского края и всех корейцев отправил домой. Интенсивное использование земли приводит к плачевным последствиям. Да, китайцам земли не хватает. Мы этим должны пользоваться - продавать им продовольствие.
«AиФ»: - А россиянам не хватает дальневосточной рыбы, в магазинах - сплошь норвежская. Почему?
В.И.: - А потому, что из-за высоких транспортных тарифов довезти эту рыбу стоит столько, что её не то что купить - даже понюхать будет слишком дорого. Раньше 75% дальневосточной продукции поставляли на внутрироссийский рынок, а сегодня - только 21%. Получается, что Дальний Восток исключают из экономики страны.
Цены на авиабилеты тоже завышены. Нужно открывать рынок перевозок, привлекать иностранных партнёров. Думаете, японские или американские компании не захотят летать из Москвы в Хабаровск - по таким-то ценам?! Но кому-то выгодно поддерживать монополию.
«AиФ»: - Да, расстояние до вас огромное. Так зачем столько денег вкладывать в отдалённый регион, где и народу-то мало живёт?
В.И.: - Говорить, что деньги вкладывают в дальневосточников, неверно. Развитие Дальнего Востока - это возможности для развития России, для интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион. Чтобы стране развиваться, нужно работать с Востоком. Как может наша экономика расти на 4-5% в сотрудничестве с Европой, которая сама прибавляет лишь 1% в год? А вот страны Азиатско-Тихоокеанского региона в 2008-2012 гг. показали прирост 13%, страны БРИК - 26%.
«AиФ»: - Некоторые считают, что Дальний Восток отделится от России. Это реальная угроза?
В.И.: - Чушь. В начале 90-х годов, когда шли разговоры о Дальневосточной республике, это, наверное, был жест отчаяния: тогда и угля было на три дня, и зерна на хлеб не хватало. Ясно, что Дальний Восток без России не проживёт. Впрочем, и Россия без Дальнего Востока не будет Россией.
