Долгий переезд. Запуск Богучанской ГЭС сопровождается расселением «зоны подтопления»

Проблемный список

В конце августа состоялась встреча первого зампреда регионального правительства, курирующего «богучанскую» тему, Владимира Пашкова с представителями инициативной группы кеульчан. По итогам общения удалось сформировать более или менее полный перечень проблем, которые волнуют будущих переселенцев. Это вопросы, связанные с хранением заготовленных на зиму овощей, порядком компенсации народных расходов, оформлением документов на надворные постройки и так далее. Все они будут рассмотрены на заседаниях специальной рабочей группы, в состав которой вошли чиновники и общественность.

— Когда мы писали областной закон («Об отдельных мерах по подготовке части Иркутской области к затоплению»), были уверены, что по максимуму учли все моменты, но потом несколько раз пришлось вносить изменения. Жизнь ведь намного богаче, чем наше представление о ней, а потому и возникают житейские ситуации, которые мы не могли предвидеть, а значит и прописать в документе, — признал Владимир Пашков.

Стройка в разгаре

А вот что вполне по силам областным властям, так это контроль за темпами и качеством жилья, возводимого для людей, которым вот-вот придётся покинуть малую родину. Первоначально завершить строительство обещали к 22 августа, однако сроки затянулись и 100% готовности жилья говорить не приходится даже сейчас. Особенно в посёлке «Луговое» Иркутского района, застройщик которого получил множество замечаний и сейчас их активно устраняет. Так что есть шанс, что эти дома будут сданы одновременно с новостройками в Братске и Усть-Илимске. Впрочем, заселиться в квартиры на «чужбине» первые семьи смогут не ранее, чем в конце октября — начале ноября, поскольку пару месяцев уйдёт на юридические процедуры, в том числе на заключение договоров мены со всеми переезжающими. На сегодняшний день из 429 семей 88 заявили о желании перебраться в Усть-Илимск, 125 — в Братск, а остальные — в Иркутский район (правда, цифры эти постоянно меняются).

 — К выполнению всех мероприятий, связанных с правовыми аспектами, на мой взгляд, нужно подходить тщательно и выверено, ведь любые неверные шаги впоследствии могут обернуться судебными тяжбами, — полагает Владимир Пашков. — Лучше немного подождать, всё чётко зафиксировать в соответствующих документах, а потом уже пусть люди спокойно едут. Тем более, социальная инфраструктура в Кеуле будет сохранена до тех пор, пока все жители не покинут село.

Кстати, запланирована ещё и вторая строительная очередь — 120 квартир для тех, кто в Кеуле зарегистрирован, но уже длительное время там не проживает. При этом около 70 кеульчан на данный момент отказываются покидать родные места, с ними ведутся переговоры. Конечно, физически в селе можно будет находиться и после затопления — в период паводков в худшем случае лишь крыльцо подтопит, однако вокруг останутся лишь заболоченная почва, бытовые неудобства и полная антисанитария.

— Наша задача — убедить местных жителей в том, что условия на новом месте для них окажутся куда более комфортными и перспективными, — отметил Владимир Пашков.

А по всем тонкостям всегда можно договориться. Главное — оставаться людьми.

Совершенных законов не бывает

Вместе с тем глава Кеуля Николай Штанько очень обеспокоен положением дел в муниципалитете:

— Процесс переселения ещё не начинался, а новый учебный год уже наступил. Некоторые семьи, в основном это молодые родители, уже самостоятельно переехали в Усть-Илимск или Братск, там снимают квартиры, чтобы отдать ребятишек в новые школы. Теперь нам говорят, что крайний срок — 1 января 2013 года. Тогда возникает вопрос, а кто будет заниматься охраной и содержанием возведённых домов? Ведь строители в ближайшее время их сдадут и уйдут, а люди ещё не успеют заселиться.

Ещё одна серьёзная проблема, по словам Николая Штанько, связана с компенсациями за надворные постройки. Местные жители просто не успевают оформить их в собственность, а, значит, возникают опасения, смогут ли они получить деньги за это имущество.

Не видит готовности к переселению и депутат Законодательного собрания Юрий Фалейчик. Впрочем, уверен он, массовых конфликтов при глобальном переезде возникнуть не должно, поскольку основные спорные моменты удалось урегулировать с помощью регионального закона «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению».

— Однако не бывает частных законов, написанных индивидуально для каждой семьи. В любом случае происходит усреднение, которое чьи-то условия улучшает, а чьи-то, увы, ухудшает. Удовлетворить потребности всех одним документом просто нереально, — подчеркнул народный избранник. 

Машинный зал в процессе отделочных работ становится светлее

Другой взгляд

О том, что происходит сейчас на стройплощадке и как появление новой ангарской ГЭС отразится на энергетике и экологии Сибири, в интервью «АиФ в ВС» рассказал заместитель Председателя Правления ОАО «РусГидро» Алексей Маслов.

По его информации, в последнюю неделю сентября уровень Богучанского водохранилища достиг отметки 178 м и на БоГЭС начались испытания на холостом ходу двух первых гидроагрегатов — № 1 и № 2. Испытана подключением к единой энергосистеме схема выдачи мощности станции на напряжении 220 кВ, завершается монтаж открытого пункта перехода и линий 500 кВ — это означает, что до пуска станции остаются считанные дни.

— По плану ли идут работы? До какой отметки сейчас поднялась вода?

— Вообще, в отношении Богучанской ГЭС трудно сказать, что работы идут по плану, если строительство затянулось на 30 лет... Затягивать дальше с пуском этого советского долгостроя — преступление против здравого смысла, экономики и, что особенно важно, результатов неимоверно тяжелого труда, который на протяжении трёх десятков лет целое поколение проектировщиков и гидростроителей вложило в эту станцию. Поэтому мы поставили перед собой задачу — пустить в работу первые гидроагрегаты Богучанской ГЭС до конца 2012 года. Исходя из того, как идёт монтаж и наладка оборудования, как наполняется водохранилище, можно смело сказать, что эти сроки вполне реальны. Работы идут по всему фронту чётко и по плану: завершается строительство бетонной плотины и здания ГЭС, в служебно-производственном корпусе идёт проверка систем управления, в машинном зале укладывают гранитную плитку и ведутся отделочные работы.

Но самое главное сейчас, конечно же, это подготовка к пуску первых гидроагрегатов. Первые два гидроагрегата смонтированы, на прошлой неделе стартовала программа их пуско-наладочных испытаний. Уровень водохранилища уже превышает отметку 178 м, что позволяет нам крутить гидроагрегаты в режиме холостого хода, без выработки электроэнергии. В ходе этих испытаний проверяются все параметры работы оборудования, в том числе вибрационное состояние каждого узла. Чуть позже проверим их работу под электрической нагрузкой. По результатам и при условии набора отметки в 185 м будем принимать решение о пуске в эксплуатацию — коллегиально, с участием Ростехнадзора, ОАО «Системный оператор ЕЭС» и ОАО «Силовые машины» (прим. ред. — производитель гидросилового оборудования для Богучанской ГЭС).

 — Сколько гидроагрегатов будет пущено в работу до конца 2012 года? Ограничитесь двумя — теми, которые сейчас проходят испытания?

 — Количество пущенных агрегатов будет определяться условиями готовности схемы выдачи мощности со стороны сетей. Но набранный темп монтажных работ по самим агрегатам позволяет говорить о том, что до конца ноября будет не меньше трёх. Это в совокупности одна тысяча мегаватт для Сибирской энергосистемы. На гидроагрегатах № 4-5 завершён монтаж основного оборудования, подрядные организации ведут сборку вспомогательных систем — устанавливают, например, задвижки на трубопроводах и их тут же ставят под давление, делают так называемую опрессовку. Попутно трубопроводы и опорные конструкции красят — каждую систему в свой цвет. На ГА № 4 монтаж трубопроводов ещё продолжается, идёт сборка электронагревателей и воздухоразделительных щитов. На гидроагрегатах № 6 и 7 проводится монтаж основного оборудования. В частности, на гидроагрегате № 7, монтаж которого был начат летом 2012 года, сейчас ответственный момент — установка масляной ванны с подпятником и вала турбины. На ГА № 8 только что установили рабочее колесо, а они на Богучанской ГЭС самые большие среди российских ГЭС — диаметр более 7,5 м и вес более 156 тонн. Думаю, что перечислять все тонкости монтажных работ дальше не имеет смысла, но из того, что сказано, уже можно сделать вывод — остальные гидроагрегаты на подходе. Каждая смонтированная машина перед вводом в эксплуатацию, также как и первые две, пройдёт через процедуру пуско-наладочных испытаний, по результатам которых будет приниматься решение о пуске.

— Станция скоро даст первый ток, но ваши давние оппоненты — отдельные представили экологических организаций, продолжают борьбу. Будут ли удовлетворены их требования? Планируется ли проводить оценку воздействия БоГЭС на окружающую среду?

— Наша позиция на этот счёт остается неизменной: вопросы охраны окружающей среды при строительстве Богучанского гидроузла были рассмотрены в составе его технического проекта, прошедшего государственную экспертизу. Поскольку проект строительства Богучанской ГЭС находится на стадии реализации с 1980-х гг., в соответствии с федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) не требуется, так как эта процедура предусмотрена только для объектов, планируемых к строительству. Эта позиция была подтверждена в судах нескольких инстанций — районной и краевой. В обоих случаях судебные органы подтвердили её соответствие закону. 

Хочу лишь отметить, что строительство масштабных промышленных объектов, таких как ГЭС, например, — всегда несёт за собой перемены. Бесспорно, водохранилища влияют на экосистему на территориях, где они располагаются. Безусловно, меняется сама жизнь людей вокруг. Но сама по себе гидроэлектростанция не представляет экологической опасности, ведь она не производит выбросов ни в атмосферу, ни в акваторию реки. После завершения строительства Богучанской ГЭС предполагается полная рекультивация использованных в процессе работ земельных участков, а также внедрение систем мониторинга санитарного состояния водотока и контроля за техно-природными процессами. Вокруг водохранилищ, особенно в таких малонаселённых районах, как Кежемский и Усть-Илимский, обстановка вскоре становится намного лучше, чем была до постройки станций. Если интересно, можете ознакомиться с опытом Зейской ГЭС в Амурской области — природный баланс на этой территории восстановился, вокруг Зейского водохранилища сейчас настоящий заповедник, где обитает множество редких животных. Понятно, что просто так такая обстановка не возникает, краевому предприятию по эксплуатации водохранилища придётся много поработать.

 — В чём значение Богучанской ГЭС для социально-экономического развития Сибири?

 — Значение новой станции огромно. После пуска БоГЭС Объединенная энергосистема Сибири получит 3000 мегаватт мощности и 17,6 миллиардов киловатт-часов в год. Новый стабильно работающий источник энергии всегда способствует изменению двух параметров энергосистемы: повышается общая надёжность, улучшается качество услуги для потребителей — как крупных промышленных предприятий, так и для каждого местного жителя. Сейчас все уже понимают, что новые промышленные предприятия — это новые рабочие места, дополнительные налоги для бюджетов и так далее. А ведь в ГЭС с начала строительства вложено около 85 млрд рублей.

Богучанская ГЭС находится в особых условиях: она является основой проекта освоения Нижнего Приангарья и в рамках этого проекта построены сотни километров дорог, десятки мостов, железнодорожная ветка. Для Богучанской ГЭС построены три линии ЛЭП общей протяжённостью более 1000 км и стоимостью более 20 млрд рублей. Большая цифра даже в масштабах всей страны. И это только первый этап освоения Нижнего Приангарья. На втором этапе предусмотрена реализация крупных инвестиционных проектов в области энергетики, горнодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, общий объём инвестиций оценивается в 450 млрд руб. Из них основную часть составят частные инвестиции, а выделение бюджетных средств на развитие базовой транспортной и энергетической инфраструктуры предполагается в размере около 60 млрд руб.

Богучанская ГЭС, крупнейшая среди строящихся в России станций, является ещё и школой профессиональных кадров, сохраняющей и развивающей традиции отечественного гидростроительства. Не стоит думать, что это последняя ГЭС в истории нашей страны, а значит и опыт, полученный здесь, ещё пригодится.

Между тем на днях Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин направил в адрес президента РФ обращение, в котором указал на грубые нарушения федерального законодательства при наполнении водохранилища.

— Анализируя темпы и объёмы работ, которые необходимо провести для подготовки ложа водохранилища БоГЭС на территории Иркутской области, видно, что по различным причинам эти работы не могут быть завершены до декабря 2012 года, как это предусмотрено директивными графиками, — подчеркнул омбудсмен. — Из 9,3 млрд руб., необходимых для реализации откорректированного технического проекта «БоГЭС на реке Ангара», в настоящее время определены источники финансирования в объёме 2,23 млрд руб., то есть 21% от потребности.

Уполномоченный просит главу государства принять решение о прекращении наполнения водохранилища БоГЭС до полного выполнения всего комплекса работ, предусмотренных проектом, а также обусловленных действующим законодательством. 

Здание ГЭС и отводящее русло

Комментарии

Тамара Бобыльская, руководитель инициативной группы кеульчан:

— Настроение у граждан очень напряжённое, потому что обещали нам жильё сдать 22 августа и начать переселение, а сегодня ни о какой сдаче домов речи не идёт. Только настроились люди на переезд, а чемоданы надо опять распаковывать. Кеульчане пребывают в крайне тяжёлом психологическом состоянии, в нервозном ожидании — и это длится уже шесть лет! Теперь нам озвучили очередной новый срок — 1 января 2013 год. А между тем до сих пор нет порядка выплаты компенсаций, не определён их размер, не приняты регламентирующие документы, поэтому у населения очень много вопросов, ответы на которые они пока не находят.

Николай Штанько, глава Кеульского сельского поселения:

— Сейчас одной из самых актуальных проблем для населения является механизм выплаты компенсаций за надворные постройки. Для этого требуются технические паспорта с инвентаризационной оценкой таких помещений. У жильцов многоквартирных домов данных документов нет, поскольку техпаспорта делают исключительно на квартиры. Сейчас консультируемся с БТИ и думаем, как оперативно решить вопрос. В общей сложности на оформление бумаг потребуется 1,5 млн рублей.

Время действовать

Между тем процесс подготовки к затоплению ложа водохранилища БоГЭС не сводится к переселению граждан. Здесь нужно выделить и ряд других знаковых мероприятий (все первоочередные работы власти обещают провести до глубокого промерзания почвы, то есть в течение полутора, максимум, двух ближайших месяцев):

— Лесосводка. Согласно проектной документации она будет проводиться на четырёх спецучастках, которые должны обеспечивать судоходные условия.

— Перенос захоронений. В зоне затопления расположены два кладбища, которые планируется переместить на территорию посёлка Невон. Для этого местные власти должны уточнить списки перезахоронений, а также провести работу с гражданами, не подавшими заявлений на перенос могил родственников. Кроме того, начинается утилизация скотомогильников. Региональному министерству здравоохранения поручено обеспечить профилактические мероприятия (вакцинацию, дезинфекцию), направленные на предупреждение инфекционных заболеваний у лиц, работающих на переносе кладбищ и скотомогильников. Ветеринарная служба Иркутской области определит границы территории, подлежащей профилактике возможного распространения болезней, общих для человека и животных.

— Энергетическая расчистка — эточетыре дамбы в районе Усть-Илимска и Невона. Основная цель — обеспечение минимальной циркуляции воды в зоне естественного течения реки во избежание застойных явлений.

— Санитарная очистка. Снос зданий и сооружений, демонтаж инфраструктуры, к которой относятся котельная, трансформаторная подстанция, линии электропередачи, связи и т.п.

— Археологические работы. На сегодняшний день определено 60 участков, в зоне которых потенциально могут быть обнаружены уникальные с исторической точки зрения предметы.

Смотрите также:

• Рабочие Саяно-Шушенской ГЭС не уверены, что плотина устоит →
• Мост не прост. В Удмуртии начинается большое строительство →
• Ангара под напряжением. Богучанская ГЭС набирает обороты →