Министр юстиции Александр Коновалов считает: гражданам России, чьи родственники оказались случайными жертвами контртеррористических операций, должна выплачиваться компенсация до 15 тысяч евро из бюджета. До сих пор наши суды считали, что компенсацию надо требовать с террористов и боевиков. Это одновременно и хорошая, и плохая новость. С одной стороны, теперь государство готово признать, что оно может быть виновато, а с другой - ещё долго многие люди будут претендовать на эти компенсации. Громкие убийства и покушения тому подтверждение. Что сейчас происходит на горячем юге, почему Россия столетиями не находит рецепт мира на Кавказе - об этом корреспонденты и эксперты «АиФ».
«Стержень сложившейся ситуации - борьба за власть и ресурсы, - утверждает Шамиль Султанов, президент Центра стратегических исследований «Россия - Исламский мир». - И те, кто находится у власти, и те, кто им оппонирует, имеют своих сторонников в Москве.
При этом за последние годы уровень коррумпированности в северокавказских республиках значительно превысил среднероссийский. А опыт показывает: растущая коррупция комфортнее чувствует себя в условиях управляемой напряжённости - когда время от времени стреляют и взрывают».
Коррупцию и воровство федеральных денег, клановое устройство власти и социально-экономическую отсталость называет главными причинами нестабильности в регионе Гамид Булатов, ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН, доктор исторических наук. «Другая причина: начавшееся после распада СССР проникновение несвойственных в прошлом российским мусульманам форм исламской идеологии - ваххабизма или салафизма, как предпочитают называть его сами последователи этого направления. На российской почве он проявился именно в радикальной форме, как протест части общества (в первую очередь молодых людей) против тяжёлых условий жизни. Отчасти исламский радикализм стал реакцией на общественные и культурные изменения - всё то, что называют глобализацией».
Что же делать? «Первым делом устроить чистку местного аппарата по принципу: украл - сел в тюрьму, - предлагает Г. Булатов. - Второе - борьба с радикализмом. Если человек взял в руки оружие и встал на путь войны с государством - его надо уничтожить. Но таких радикалов будет всё меньше по мере улучшения ситуации в обществе и утверждения в нём законности на всех уровнях, начиная с высших. Одна из причин пополнения ваххабитского подполья - желание отомстить за близких или друзей, пострадавших от неправомерно жёстких действий представителей власти.
Для некоторых многонациональных республик Северного Кавказа имело бы смысл ввести пост федерального комиссара или президентского уполномоченного с прямым подчинением Москве. Отчасти это напоминает практику второго секретаря обкома в советские времена. Но в данном случае «комиссар» - необязательно русский, важно, чтобы этот человек не был связан с местными клановыми структурами, но в то же время хорошо знал ситуацию в регионе. Глава республики должен заниматься текущей работой, федеральный же комиссар будет обладать чрезвычайными полномочиями в случае кризисной ситуации с подчинением ему силовых структур, а также контролировать денежные потоки».
А вот «тотальная зачистка» и милитаризация Кавказа положения не исправят. «Сейчас обсуждается вопрос о введении режима контртеррористической операции (КТО) в ряде северокавказских республик, включая Дагестан. Это было бы серьёзной ошибкой, - считает Г. Булатов. - Очередная война на Кавказе не в интересах России. Там нужна полицейская, а не военная операция. Задача в том, чтобы ослабить экономически и оттеснить на политическую периферию те кланы, которым выгодна взрывоопасная ситуация. Армия эти задачи решать не должна».
Отдел политики
Языком цифр
40% россиян считают: федеральные власти не могут контролировать ситуацию на Северном Кавказе. В Южном федеральном округе (ЮФО) знают ситуацию лучше, и потому 49% его жителей уверены, что Москва не в состоянии изменить ситуацию. (По данным Фонда «Общественное мнение» на 8.07.2009. Опрошено 2000 человек в 44 регионах.)
Кровь от воровства
Без «зачистки» власти в Ингушетии законы России там не заработают, уверен Магомед Хазбиев, лидер ингушской оппозиции, правозащитник.
- В 2002-2004 годах силовики начали охоту на молодёжь. Расстреливали 15-18-летних ребят, подкидывали оружие или наркотики, объявляли их ваххабитами и получали звёзды на погоны: за два года офицер становился генералом! Пример подали федералы, потом и местные почувствовали кураж. За 5-6 лет убитыми и пропавшими без вести числятся свыше тысячи человек. А у каждого есть братья - многие взяли в руки оружие и мстят за своих родных. Милиционеров стали так же массово убивать.
Руководство республики закрывало глаза на проделки силовиков, а они закрывали глаза на воровство из федерального бюджета. Начался хаос: спецслужбы, прокуратура, суды творили что хотели. И сегодня в республике есть мафиозный спрут и народ, который устал от всего этого. Одни молча страдают, другие уезжают за границу, третьи берут в руки оружие. Евкуров не смог эту ситуацию переломить.
- Что известно о масштабах коррупции в регионе?
- Она беспредельна! Один министр просто взял и перевёл 500 с лишним миллионов на левый счёт. Другой закупил для республики 5 тыс. футбольных мячей, и кто их видел? Местную футбольную команду распустили ещё 6 лет назад... Украли 360 млн. руб., выделенных на ЖКХ. А взять историю со строительством завода: генподрядчику перечислили больше 100 млн. руб., на 10 млн. построили фундамент, 20% денег ушло на откат, где остальное - неизвестно. Прочие 72 завода, как и 3,5 млн. м2 жилья, остались на бумаге.
- Какой выход из ситуации?
- Для начала выслушать тех, кто не взял в руки оружия и все эти годы говорил правду. А потом навести порядок. Когда я приходил в правительство и горадминистрацию с уведомлением о митинге, ссылаясь на российский закон, мне через губу отвечали: «Здесь нет никаких законов!» Нужно сменить эту власть - марионеточный парламент, правительство, на 80% состоящее из зязиковских кадров. Назначить нового прокурора, верховного судью, главу МВД. Ингушам немного нужно - только чтобы соблюдались российские законы.
Ствол, хиджаб и нищета
Сейчас в Дагестане самое свадебное время. Роскошь торжеств поражает - не менее 700 гостей, столы ломятся от яств, народные артисты республики поют во славу жениха, невесты и их родителей. Откуда столько денег у жителей дотационного региона, да ещё и в кризис?
300 руб. в день
«Кризис? Да вы смеётесь! Он есть там, где было производство, а у нас что делают? Ничего! И главное, не хотят делать», - возмущается местный предприниматель Ахмед. У него несколько магазинов, один из которых на ремонте. Он замучился искать рабочих - желающих таскать кирпичи и класть плитку практически нет. «А вы будете стараться, если вам за рабочий день платят 300 руб. и при этом не кормят?» - парирует один из работяг на стройках Махачкалы. Вся его бригада вернулась из Брянска, где ещё год назад хорошо платили, а теперь они зарабатывают только на еду.
По неофициальным данным, в Дагестане безработных не менее 250 тысяч. Большинство не имеют высшего образования и никаких перспектив. «А на что надеяться, если примерно 10% дагестанцев принадлежит более 70% всего в республике, ещё 10-15% - так называемый средний класс: торговцы на рынках, владельцы пекарен, ремонтных мастерских. Они контролируют до 20% экономики. Остальные 75-80% живут на то, что останется, - вздыхает Сулейман Уладиев, председатель Союза общественных объединений Дагестана, - а ведь федеральный центр дотирует до 80% бюджета. Вот так мы размазываем халявное масло на бутерброд - где-то густо, а где-то пусто».
На вопрос о том, как всё это терпит Москва, отвечать никто не хочет. Только один чиновник из следственных органов, с которым удалось поговорить на условиях анонимности, сказал: позиция Центра - вот вам деньги, лишь бы не было войны. Местные же чиновники грамотно пугают - не будет денег, сразу выйдет на свет «ваххабитское подполье» и тогда Чечня 90-х покажется вам детской сказкой. И это уже не кажется преувеличением.
Уйти в лес
На улицах Махачкалы всё больше женщин в хиджабах, причём в платках даже грудные девочки. Их отцы, с бородами и со строгим взглядом, неодобрительно цокают на девушек в брюках. Ещё год назад этого не было. «По разным опросам, от 80 до 95% жителей Дагестана называют себя верующими, - говорит Мухтар Яхъяев, завкафедрой философии Дагестанского госуниверситета, - и в то же время хотят жить в светском государстве. Внешнее одеяние ещё не означает внутреннего убеждения. Но проблема радикального мусульманства существует. Из Дагестана на хадж за последние 15 лет выехало более 100 тысяч человек, десятки тысяч прошли обучение в исламских учебных заведениях за рубежом. С чем эти люди вернулись назад и что проповедуют? Противоречия между традиционным для Дагестана исламом и радикально настроенными мусульманами нарастают и переходят в вооружённое противостояние». Причины профессор видит всё в том же социально-экономическом положении республики. «Если нечем прокормить семью, а тебе предлагают уйти в лес или подполье с обещанием достойно платить, то получается, что экстремизм - это форма заработка», - считает он.
«Мы не исключаем социальную подоплёку, - согласен с профессором Магомед Исмаилов, замминистра внутренних дел Дагестана, - но разве в других регионах легче? Нет, это целенаправленная атака на Кавказ и Дагестан в частности. Эти люди не имеют никакого отношения к религии просто потому, что верующий не может призывать к убийствам себе подобных».
Танками и артиллерией боевиков бьют уже несколько лет. Те в ответ стреляют в милиционеров только за то, что они в форме. За этот год убито 22 человека, ранен 51 милиционер, уничтожено 60 боевиков. Необъявленная война продолжается.
Однако не это больше всего беспокоит. Что делать с внутренними врагами, сидящими в высоких кабинетах? Отара, милиционера из высокогорного района, до глубины души оскорбляет поведение главы его маленького аула. Несколько лет назад в районе произошёл сход селевых потоков. Пострадавшим выделено на восстановление домов по 300 тыс. руб. Так вот, глава требует с людей откат в 270 тысяч! Отар с ужасом прикидывает суммы откатов на самом верху. Он умоляет сельчан подать заявление в милицию. Народ безмолвствует.
Индира Кодзасова, Дагестан
Языком цифр
Кавказские республики держатся в лидерах среди всех неспокойных регионов России. По данным МВД на май 2009 года, наибольший прирост количества зарегистрированных преступлений отмечен в Ингушетии (22,2%), Чечне (10,2%) и Северной Осетии (9,2%).
Уровень безработицы в ЮФО - самый высокий в стране. По данным Росстата на апрель 2009 г., в Дагестане зарегистрировано 50 тыс. безработных, в Ингушетии - 37,8 тыс., в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии - 27,8 тыс. и 15,6 тыс. соответственно, в Чечне - 306,9 тыс. человек.
«За» и «против»
Какую стратегию России предпочесть на Кавказе? Отдавать всё на откуп «твёрдой руке» типа Рамзана Кадырова, закрывая глаза на издержки такого правления, или договариваться со всеми местными элитами?
Александр Проханов, писатель:
- Политика Центра на Кавказе должна быть центристской. У власти в каждой республике должен стоять верный Москве лидер, а все силы, которые ему противодействуют, нужно безжалостно истреблять. Заигрывание с кланами (что пытался делать Евкуров) недопустимо. В Чечне жестоко подавлена оппозиция, Кадыров - царь и бог. Деньги Центра там не разворовываются, на них отстраивается республика. Там нет ни проституции, ни алкоголя, ни азартных игр. Там звучат народные песни и стихи, воспевающие мужество и красоту. Там открываются университеты, где чеченцы изучают европейские языки и квантовую физику. Но модель Кадырова нельзя механически распространять на другие республики. Она стала результатом двух страшных войн - чтобы её повторить в других регионах, пришлось бы для начала их разбомбить.
Владимир Рыжков, политик:
- Жестокие методы управления Кавказом не дают ничего, кроме прироста числа мстителей - детей погибших отцов. Чем больше насилия - тем больше террора. Правильную стратегию избрал в Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. Её суть - максимальный учёт интересов разных кланов и родов, открытая власть, борьба с коррупцией, обратная связь с населением. То есть демократизация с местной спецификой.
А Чечня примером служить не может. Вся власть там в руках одного клана. В правительстве Кадырова заседают его родственники. Это вызывает сильное напряжение в обществе. Чеченский порядок - миф. Каждый день там убивают и взрывают. Люди беззащитны перед кадыровскими бойцами, которые могут безнаказанно нарушать законы. Чечня - кипящий котёл. Сильно закрученные гайки пока удерживают крышку, но давление изнутри растёт...
