Будет ли теперь Россия выполнять решения ЕСПЧ?
В Конституции закрепляется приоритет российского права над мировым. Значит, наша страна теперь не будет выполнять свои международные обязательства? Обращаться с жалобами в международный суд тоже станет бессмысленно?
«АиФ» продолжает отвечать на вопросы читателей о реформе Конституции. Свои пояснения даёт член Общественной палаты РФ, руководитель Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев.
— Россия последовательно выполняла и будет выполнять все свои международно-правовые обязательства, оставаясь ответственным членом международного сообщества. Соответственно, поправки не затронут право гражданина РФ обращаться в случае необходимости в международный суд. Вместе с тем, согласно поправкам, вносимым в статью 79 Конституции, истолкование международных договоров, противоречащее Основному закону, не подлежит исполнению в РФ.
Подобная практика существует и в ряде стран Европы, например, в ФРГ, Италии, Австрии, Великобритании.
В последние годы проявился кризис основных международных правозащитных институтов, оказавшихся неспособными адекватно и эффективно реагировать на массовые нарушения прав человека в условиях вооружённых конфликтов и политических кризисов (например, в странах Ближнего Востока, на Украине). Правозащитная деятельность сегодня сильно политизирована. Поэтому, признавая объективную необходимость деятельности ЕСПЧ по выявлению недостатков в отечественном законодательстве, мы должны обеспечивать соблюдение Конституции РФ.
В случае принятия поправок, в частности, решения ЕСПЧ будут исполняться с учётом следующего. Меры индивидуального характера, а именно выплаты гражданам и пересмотр решений в их отношении, будут приниматься в обычном порядке. Меры общего характера — в части приведения положений российского законодательства в соответствие с толкованием ЕСПЧ — будут приниматься в зависимости от обстоятельств. Если толкование ЕСПЧ не противоречит Конституции, то необходимые изменения в законодательство вносятся в установленном порядке. Если толкование ЕСПЧ противоречит Конституции, то уполномоченные органы вправе обратиться в Конституционный суд для рассмотрения вопроса об исполнении решения ЕСПЧ. КС рассматривает такой запрос и принимает решение о возможности или невозможности исполнения решения ЕСПЧ, содержащего противоречащие Конституции толкования международного договора. Решение КС является обязательным для граждан, организаций, органов власти. Такое решение, впрочем, не исключает право законодателя подготовить и рассмотреть необходимые изменения, позволяющие исполнить решение ЕСПЧ в части, не противоречащей Конституции.
