Отдых за счет государства, кто имеет на него право?

Ведущий конференции: Доброе утро! Мы находимся в пресс-центре «Аргументы и факты». Меня зовут Наталья Кожина. У нас в гостях сегодня начальник отдела организации санаторно-курортного лечения Департамента социальной защиты населения г. Москвы Ирина Сергеевна Вершкова. Ирина Сергеевна, здравствуйте! Вершкова Ирина Сергеевна: Добрый день! Ведущий конференции: Мы сегодня обсуждаем тему «Отдых за счет государства. Кто имеет на него право?». Ирина Сергеевна, большое спасибо, что Вы пришли к нам в гости. Вопросов очень много и приходят они не только из Москвы. Я хотела бы сакцентировать на этом внимание, потому что Ирина Сергеевна может дать нам полную информацию только по москвичам, какие у них могут быть права на отдых, поэтому вопросы, которые поступили к нам из других регионов мы комментировать, к сожалению, не можем. Ирина Сергеевна, скажите, пожалуйста, насколько стандарты санаторно-курортного лечения в Москве отличаются от стандартов в других регионах? Вершкова Ирина Сергеевна: Наш Департамент социальной защиты населения занимается вопросами обеспечения санаторно-курортным лечением только москвичей - граждан льготных категорий. Все стандарты санаторно-курортного лечения утверждены приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ и рекомендованы здравницам для предоставления санаторно-курортного лечения всем гражданам, независимо от их места жительства, т.е. стандарты санаторно-курортного лечения одинаковы как для москвичей, так и для жителей других регионов. Ведущий конференции: Насколько сегодня большой спрос на санаторно-курортное лечение, хватает ли путевок, которые город закупает? Вершкова Ирина Сергеевна: В Москве на 1 января 2012 года было порядка 160 тысяч граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, я имею в виду граждан льготных категорий. На сегодняшний день эта очередность конечно возросла, потому что по мере того, как граждане узнают информацию о санаторно-курортном лечении от родственников, соседей, в результате разъяснительной работы, которую мы проводим в городе, они обращаются в органы социальной защиты населения для постановки на учет с целью получения санаторно-курортного лечения. На сегодняшний день Департаментом социальной защиты населения закуплено более 138 тысяч путевок, но это не окончательный результат. Мы закупаем путевки по результатам конкурсных процедур, торги проводятся до конца года, поэтому сейчас еще рано говорить, сколько наших граждан по результатам года получат санаторно-курортное лечение, процент обеспечения санаторно-курортным лечением москвичей льготных категорий мы узнаем только в конце года. Ведущий конференции: Мы узнаем эти цифры по результатам 2012 года, а в прошлом году как обстояли дела? Вершкова Ирина Сергеевна: По результатам 2011 года в среднем наши граждане льготных категорий были обеспечены санаторно-курортным лечением на 85%. Ведущий конференции: То есть нехватка бывает? Вершкова Ирина Сергеевна: Да, бывает. Ведущий конференции: Скажите, пожалуйста, когда приходит большое количество людей, которые хотят получить санаторно-курортное лечение, есть какая-то категория граждан, которая идет в приоритете? По какому принципу распределяются путевки? Вершкова Ирина Сергеевна: Давайте начнем с того, кого мы обеспечиваем бесплатным санаторно-курортным лечением и потом плавно перейдем к тем гражданам, которые имеют право на первоочередное получение путевки в здравницы. В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на санаторно-курортное лечение имеют граждане федеральных льготных категорий: инвалиды и участники войны, инвалиды, семьи погибших, блокадники Ленинграда, дети-инвалиды, ветераны боевых действий, лица, пострадавшие от воздействия радиации и т.д. Перечень большой, его можно посмотреть в Федеральном законе № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Это первый крупный блок граждан льготных категорий, которых мы обеспечиваем санаторно-курортным лечением. Второй блок – это граждане региональных льготных категорий, получающие эту меру социальной поддержки в соответствии с Законом г. Москвы № 70. Это неработающие ветераны труда, неработающие труженики тыла, неработающие реабилитированные лица и граждане, пострадавшие от политических репрессий, неработающие пенсионеры по возрасту (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет). В прошлом году Правительством Москвы было принято решение о предоставлении санаторно-курортного лечения еще четырем следующим категориям: лица, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»; граждане, получившие повреждения здоровья в результате терактов, дети и супруги погибших в результате терактов. Я назвала такие крупные блоки льготных категорий граждан, которые у нас обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением, но при этом хотела бы отметить, что право на первоочередное получение путевки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. № 755-ПП имеют только инвалиды и участники Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, реабилитированные лица, граждане, пострадавшие от политических репрессий, и труженики тыла. Ведущий конференции: Какие документы необходимы или для каждой категории свои? Если я правильно понимаю, то есть основной пакет документов, который нужен всем категориям и потом для каждой категории льготников еще дополнительные документы? Вершкова Ирина Сергеевна: Совершенно верно. Первый общий документ - паспорт, подтверждающий место жительства в городе Москве. Второй общий документ, в соответствии с которым органы социальной защиты населения ставят граждан на учет для получения санаторно-курортного лечения – это справка для получения путевки. Данный документ определяет право граждан на санаторно-курортное лечение, из этого документа мы видим, где показано лечение этому гражданину (Подмосковье, Средняя полоса или Юг России), в какой период года, а также лечение каких заболеваний ему рекомендовано. Далее, если это, допустим, граждане региональных льготных категорий (например, неработающие ветераны труда), в дополнение к этой справке им нужно будет предъявить трудовую книжку, подтверждающую факт увольнения с работы, почетным донорам – удостоверение к знаку «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». Перечень документов, необходимых для постановки на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения обозначен в постановлении Правительства Москвы № 755-ПП. Ведущий конференции: А основная справка где выдается? Вершкова Ирина Сергеевна: Она выдается лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства граждан, то есть городскими поликлиниками. Ведущий конференции: Скажите, пожалуйста, какова продолжительность санаторно-курортного лечения и сколько раз в год можно воспользоваться таким лечением? Вершкова Ирина Сергеевна: Продолжительность санаторно-курортного лечения определена Законом «О государственной социальной помощи». Для детей-инвалидов она составляет 21 день, для лиц с травмами головного и спинного мозга - от 24 до 42 дней, для всех остальных категорий граждан – 18 дней. Ведущий конференции: Есть ли право выбирать, где именно я хочу пройти это санаторно-курортное лечение? Вершкова Ирина Сергеевна: Мы с Вами уже говорили, что основной документ, в соответствии с которым мы граждан отправляем на лечение – это справка для получения путевки. В ней обозначается место лечения и период лечения. Если в графе «Место лечения» указано Подмосковье, то гражданин поедет только в подмосковную здравницу. Если рекомендовано Подмосковье и Черноморское побережье Кавказа, то у него есть право выбора: он может выбрать подмосковную здравницу либо здравницу Черноморского побережья Кавказа, но только в то время, которое рекомендовано доктором. Ведущий конференции: Если человек по каким-то уважительным причинам не смог воспользоваться путевкой, денежная компенсация в этих случаях полагается? Вершкова Ирина Сергеевна: Федеральным льготным категориям денежная компенсация не выплачивается, выплата данной компенсации не предусмотрена Федеральным законом. У граждан этих категорий есть право отказаться от получения санаторно-курортного лечения в натуральном выражении и получать эту меру социальной поддержки в денежном выражении, о чем необходимо подать заявление в отделение Пенсионного фонда, в котором они обслуживаются. Что касается региональных льготных категорий, то компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение выплачивается только реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий. Эта норма зафиксирована в Законе г. Москвы № 70 от 3 ноября 2004 года. Ведущий конференции: Что Вы можете сказать относительно географии? Куда сегодня Ваш департамент отправляет людей? Вершкова Ирина Сергеевна: На сегодняшний день мы работаем более чем с 95 здравницами, которые расположены в Российской Федерации. Это подмосковные санатории, здравницы Средней полосы России, Черноморского побережья Кавказа и Северного Кавказа. Кроме того, в этом году мы закупили путевки в Крым, расширяем географию. Ведущий конференции: Вы говорите, что есть информация для того, чтобы понять, положено тебе санаторно-курортное лечение или нет. Где ее найти, где можно посмотреть эту информацию? Вершкова Ирина Сергеевна: Во-первых, информация размещается на сайте Департамента, во-вторых, на информационных стендах в районных управления социальной защиты населения (РУСЗН). Кроме того, РУСЗН доводят эту информацию до сведения жителей районов на встречах ветеранов, в обществах инвалидов, центрах социального обслуживания, печатают в местных газетах, выступают на кабельном телевидении. Полная, исчерпывающая информация по данному вопросу предоставляется гражданам при обращении на личный прием в Департамент, окружное или районное управление соцзащиты.

Ваш брат относится к льготной категории граждан, которых органы социальной защиты населения обеспечивают санаторно-курортным лечением. Для решения поставленного вопроса ему необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства за справкой для получения путевки, после чего обратиться в районное управление социальной защиты населения.

Ирина Сергеевна, спасибо Вам огромное, что пришли к нам в гости и дали такие исчерпывающие ответы на вопросы наших читателей! Что бы Вы могли нам пожелать, тем, кто нас сейчас смотрит и будет смотреть потом?

Только здоровья!

Спасибо большое! Друзья, я надеюсь, что информация, которую мы сегодня обсуждали, Вам пригодится. Спасибо огромное, что были с нами! Всего доброго!

Если Ваша мама относится к льготным категориям граждан, которых органы социальной защиты населения обеспечивают санаторно-курортным лечением, то ей в соответствии с законодательством может быть предоставлено санаторно-курортное лечение только на территории Российской Федерации. Если Вы желаете вывезти маму на лечение в Черногорию, то я бы рекомендовала Вашей маме отказаться от услуги по санаторно-курортному лечению в натуральном выражении и получать её в денежном выражении, таким образом затраты на поездку в Черногорию будут немного компенсированы.

Хочу сказать, что здравницы Кисловодска неохотно участвуют в конкурсных процедурах по закупке путевок, поэтому если и выходят на конкурс, то дают небольшое количество путевок. Все путевки, которые мы закупаем в здравницы Кисловодска, распределяются в соответствии с потребностью, заявленной районными управлениями социальной защиты населения. Поскольку количество путевок ограничено, то в одном месяце мы выделяем путевки одним районным управлениям, в другом месяце – другим. Мы стараемся, чтобы хотя бы по одной путевке в здравницы Кисловодска получило каждое районное управление социальной защиты населения.

Ирина Сергеевна, насколько часто удается отправлять людей на санаторно-курортное лечение именно летом?

Санаторно-курортное лечение, как и другие виды лечения, не носит сезонного характера, поэтому путевки мы закупаем на календарный год с равномерным распределением их по месяцам.

Мы в начале нашей встречи говорили о том, что действующим законодательством выплата компенсации за приобретенные самостоятельно путевки не предусмотрена.

Я полагаю, что в данном случае некорректно обсуждать действия медицинских работников. Органы социальной защиты населения предоставляют путевки исключительно на основании медицинской справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Если такая справка не выдается, могу предположить, что в настоящее время лечение по каким-либо причинам противопоказано.

Если Ваш сын состоит на учете в органах социальной защиты населения города Москвы, то с данным вопросом необходимо разбираться, потому что в Москве не может быть, чтобы гражданин стоял на учете для получения путевки 3 года и не получил ни одного предложения по санаторно-курортному лечению. Основанием для выдачи путевки служит справка формы № 070/у -04, а не результаты анализов.

Если, уважаемая Татьяна, Вы относитесь к льготным категориям граждан, которых органы социальной защиты населения обеспечивают санаторно-курортным лечением, к сожалению, из обращения этого не видно, то рекомендую Вам обратиться в районное управление социальной защиты населения по месту жительства. Если же Вы не относитесь к льготным категориям граждан, то поскольку видно, что Вы – член профсоюза, рекомендую обратиться в профсоюз для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Ирина Сергеевна, часто бывают какие-то недоразумения с людьми, которые пытаются получить санаторно-курортное лечение? Вы, видя документы, понимаете, что он не имеет права на льготное получение такого лечения. На этой почве бывают конфликтные ситуации? Если есть какие-то спорные ситуации, где они решаются?

В соответствии с нормативными документами отбор граждан на санаторно-курортное лечение осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями по месту жительства. Только лечащий врач располагает полной информацией о состоянии здоровья пациента, который к нему обратился за справкой на получение путевки. Если лечение показано, то ему выдается справка, с которой необходимо обратиться в РУСЗН. Если гражданину лечение не показано, то данную справку ему не выдадут.

Я уже говорила, что санаторно-курортное лечение предоставляется в целях профилактики лечения основного заболевания, это не реабилитационное мероприятие.

Имеете, при наличии медицинским показаний. При этом в соответствии с законодательством г.Москвы реабилитированные обеспечиваются санаторно-курортным лечением в первоочередном порядке.

Я уже сказала, что продолжительность санаторно-курортного лечения определена Федеральным законом «О государственной социальной помощи»: 21 день - для детей-инвалидов, для всех остальных граждан – 18 дней. Думаю, что количество дней лечения уменьшили в связи с внедрением новых, более эффективных методов лечения. Что касается сокращения количества процедур, то согласиться с данным высказыванием не могу. Есть стандарты санаторно-курортной помощи, в соответствии с которыми процедуры предоставляются, в среднем, в количестве от 8 до 10. Количество процедур может быть уменьшено с учетом состояния здоровья пациента, т.е. если во время процедур у пациента происходит ухудшение состояния здоровья, процедуры либо отменяются, либо уменьшается их количество. Что касается справки от врача: срок действия справки составляет 6 месяцев, поэтому по истечении 6-ти месяцев, когда срок действия справки истек, и решается вопрос о выдаче путевки, то гражданину необходимо представить новую справку, т.к. за это время может измениться его состояние здоровья и медицинские рекомендации по санаторно-курортному лечению. Я не знаю, будет ли пересмотрено федеральное законодательство по сроку действия справки, на сегодняшний день этот срок составляет 6 месяцев. Все государственные контракты, которые у нас заключены со здравницами на оказание услуг по санаторно-курортному лечению, включают в себя пункт о том, чтобы наших граждан в день заезда в здравницу доставляли бесплатно от железнодорожного вокзала до санатория (для Калининградской области - из аэропорта). По окончании срока лечения также осуществляется бесплатная доставка до железнодорожного вокзала (аэропорта). Если гражданин приехал в санаторий не в день заезда, который обозначен у него в путевке, то, естественно, никто встречать его не будет, он добирается до санатория самостоятельно.

Для того, чтобы Ваша мечта осуществилась, Вам необходимо взять справку для получения путевки из лечебно-профилактического учреждения по месту жительства и обратиться в районное управление соцзащиты для постановки на учет, а дальше, если Ваш вопрос не будет решен в установленном порядке, Вы можете обратиться на прием в Департамент социальной защиты населения города Москвы. Прием по данным вопросам ведется каждую среду с 8.00 до 13.00.

Если двое несовершеннолетних детей являются детьми-инвалидами, то по вопросу бесплатного санаторно-курортного лечения Вам необходимо обратиться в районное управление социальной защиты, предъявив справку для получения путевки. Если же Ваши дети не относятся к этой категории, то необходимо обратиться в районную управу либо в Департамент семейной и молодежной политики.

Для москвичей информация о санаториях, в которые предоставляются путевки, имеется на информационных стендах в районных управлениях социальной защиты населения, у нас, в Департаменте, она размещена на сайте, при этом мы постоянно обновляем перечень здравниц, с которыми заключаем государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению. К сожалению, я не знаю, каким образом освещается данный вопрос в Кемеровской области. Если бы москвич обратился к нам с вопросом о периодичности предоставления путевки, я бы ответила так, что в принципе законодательством не определено, что путевки должны предоставляться ежегодно. В соответствии с постановлением Правительства Москвы для москвичей они предоставляются с учетом даты постановки на учет и медицинских рекомендаций, не чаще одного раза в год.