Осенний призыв 2011: Хочет ли молодежь идти в армию?

Ведущий конференции: Здравствуйте, уважаемые посетители сайта! Мы начинаем совместную онлайн-конференцию газеты «Аргументы и факты» и газеты «Труд», горячую линию, посвященную призыву. Меня зовут Андрей Компанеец. Я - редактор отдела политики газеты «Труд». Сегодня у нас в гостях заместитель начальника 4 направления (подготовки граждан к военной службе, планирования и проведения призыва граждан на военную службу) 2 Управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковник Новичков Николай Анатольевич. Здравствуйте! Новичков Николай: Здравствуйте! Ведущий конференции: Николай Анатольевич! Сейчас идет осенний призыв, и мы получили много вопросов, связанных с его особенностями. Очень многих волнует, будут ли призывать аспирантов, потому что мы знаем об инициативе Президента: он просил министра обороны не призывать аспирантов. Что сейчас делается, в какой стадии находится законопроект, так будут призывать аспирантов или нет? Новичков Николай: Перед началом призывной компании в средствах массовой информации была распространены заявления руководства, в котором было доведено до сведения граждан, что право граждан на получение послевузовского высшего профессионального образования будет реализовано. Все они этим правом воспользуются и успеют доучиться. Кроме того, по законопроектам, которые Вы назвали, информация на сегодняшний день такова. В Государственной думе уже прошло 3 чтения законопроектов, касающихся аспирантов. Они вступают в силу с 2012 года и будут предусматривать 2 этапа. На первом этапе в 2012 году будет упрощен порядок предоставления отсрочек. Начиная с 2013 года уточняется порядок прохождения аккредитации. Скорее всего, до конца этого года окончательно будут приняты все решения. Справочно: 25 ноября 2011 года законопроект, касающийся аспирантов, одобрен Советом Федерации. Ведущий конференции: Так все-таки призовут аспирантов или нет? Новичков Николай: Им будет предоставлено право реализовать своё право на обучение до защиты или еще год после обучения, как это предусмотрено законом сейчас. Ведущий конференции: На сайте есть сообщения, что некоторые аспиранты все-таки получают повестки. Как им действовать? Новичков Николай: Действовать в соответствии с законодательством. В соответствии с повесткой прибыть на заседание призывной комиссии и представить материалы, что они являются аспирантами, на каком курсе обучаются, все необходимые документы. Данные сведения будут учтены призывной комиссией, которая вынесет законное решение. Ведущий конференции: Их отправлять в войска осенью не станут, а с весеннего призыва этот механизм вступит в силу? Новичков Николай: Да, с 2012 года тот законопроект, о котором мы говорили, будет реализован. Ведущий конференции: Насколько эта мера, которая позволяет аспирантам доучиться, сокращает количество призывников? Потребности Минобороны удовлетворяются тем не менее? Новичков Николай: Каждый человек у нас на счету. Особенно, если он имеет высшее профессиональное образование. Мы заинтересованы в том, чтобы в войска поступали именно образованные, подготовленные граждане. Но, тем не менее, учитывая задачи, которые перед нами поставлены Верховным Главнокомандующим, они будут выполнены. Мы выполним и Указ Президента в отношении призыва граждан на военную службу.

Здесь необходимо уточнить, что если полиция предпринимает какие-то действия или меры к гражданину, то она не исходит из того, является он призывником или нет. Что касается вынесения решения о его призыве на военную службу либо выполнение других мероприятий, то в соответствии с законом они возложены на призывную комиссию, возглавляет которую в муниципальном образовании Глава местного органа самоуправления или его представитель. В состав призывной комиссии входит в качестве заместителя должностное лицо военного комиссариата либо его структурного подразделения, врач, представители органов внутренних дел, образования и других органов и учреждений. По решению руководства Министерства обороны для усиления общественного контроля и снятия социальной напряженности с 2010 года работает и оправдала себя практика привлечения к работе призывных комиссий родителей призывников, представителей общественных организаций.

Я правильно понимаю, у представителей полиции должно быть какое-то основание, полномочия от военкомата, чтобы проверить документы у лица призывного возраста на улице?

Это связно, скорее всего, со следующим. В соответствии с законодательством граждане, которые уклоняются от мероприятий, связанных с призывом, от исполнения воинской обязанности, привлекаются к ответственности, в том числе и уголовной. Вместе с тем, в соответствии с Кодексом административно-правовых нарушений органы полиции обязаны принимать к исполнению и реализовывать обращения должностных лиц о доставлении граждан на мероприятия, связанные с административно-правовыми нарушениями. Только в этом случае и только этим мы можем объяснить, что сотрудник полиции интересуется или доставляет гражданина в соответствующее отделение.

Николай Анатольевич, давайте тогда поговорим об ответственности тех, кто уклоняется от призыва. Что им грозит?

Ответственность бывает в виде привлечения к уголовной ответственности, административной ответственности и денежных штрафов. По той информации, которой мы располагаем из правоохранительных органов, это или штрафы в размере до 500 рублей, или лишение свободы от полугода до 2-х лет, в том числе применяются и условные сроки.

Срок тюремного заключения засчитывается за срок службы?

Нет, в срок прохождения воинской службы этот срок не засчитывается. После того, как судимость снимается либо гасится, гражданин, если ему не исполнилось 27 лет, призывается на военную службу. Теперь что касается госавтоинспекции. Законом предусмотрено, и это является нормой, что руководит и проводит призыв в субъектах Российской Федерации глава или высшее должностное лицо. В состав призывной комиссии входят представители органов внутренних дел и вопросы, связанные с призывом, решаются комплексно. Если это связано с гражданами, которые уклоняются от призыва, то эта информация распространяется по всем подразделениям органов внутренних дел, включая полицию и госавтоинспекцию.

Одна из наших слушательниц спрашивает, что будет по закону человеку, который пропустил 3 призыва. Ему только что исполнилось 27 лет. До этого он учился в институте, в магистратуре. Когда ему выдадут военный билет или его уже не выдадут?

Гражданин должен будет прийти в структурное подразделение военного комиссариата и дать пояснения, почему он не был призван или не прибывал по повесткам военного комиссариата. После уточнения всех обстоятельств: с чем это было связано, либо он не мог прибыть, либо игнорировал повестки, в отношении него будут приняты соответствующие меры. Это может ограничиться денежным штрафом. Каждый такой случай рассматривается персонально. Для того, чтобы был выдан военный билет, ему необходимо прибыть в структурное подразделение военного комиссариата и представить все документы, подтверждающие личность и те обстоятельства, почему он не проходил военную службу. После 27 лет в армию не призывают.

От чего зависит размер штрафа?

Это зависит от обстоятельств совершения правонарушения, сколько это было, по какой причине. Зачастую те граждане, которые не являются по повесткам военного комиссариата, в итоге при разбирательстве оказывается имеют право на отсрочку.

Это хорошее желание и оно всегда приветствуется Министерством обороны. Гражданин должен сам заявить о желании прохождения службы. Должностными лицами военного комиссариата будет выполнен комплекс мероприятий, в том числе с привлечением контрольных органов (МВД, ФСБ). После всесторонней проверки по морально-деловым качествам, по состоянию здоровья, по профессиональной подготовке выносится решение. Это решение оформляется призывной комиссией, где также предусмотрено предназначение в тот или иной вид или род войск, включая и Президентский полк.

Николай Анатольевич, а как вообще проходит осенний призыв? Есть ли какие-то проблемы, с которыми столкнулись впервые, может быть наоборот, проблем стало меньше, чем в предыдущие годы?

В целом призыв проходит организованно. По состоянию на сегодняшний день уже призвано больше 88% граждан, которые подлежат призыву, исходя из нормы, определённой Указом Президента Российской Федерации. Отправлено в войска около 50% граждан. То есть, все планы по отправке и организованной перевозке граждан на военную службу выполняются в штатном режиме. Имеются некоторые особенности, связанные с осенним периодом: переохлаждение, простудные заболевания, но принимаются все меры для того, чтобы не допустить до прохождения службы граждан, которые имеют заболевания.

Многих беспокоит, что новая форма одежды не совсем справляется с температурными режимами. Вы как-то можете развеять опасения матерей?

Заболеваний сейчас гораздо меньше, чем было в предыдущие годы. Тем более, родители знают, что был такой период, когда призывники направлялись для прохождения службы в гражданской одежде, которая во многом не соответствовала тем температурным режимам, которые были в различных регионах нашей страны. Сейчас этот вопрос решен в полном объёме. Что касается качества формы одежды, то прежде чем она была принята в промышленное производство, проходили различные испытания, они показали, что форма одежды полностью обеспечивает выполнение всех задач в условиях, в которых проходит военную службу гражданин.

А в каких регионах проходить военную службу традиционно сложнее? Как сейчас определяется географическое место службы, где её будет проходить призывник?

По решению Министра обороны, начальника Генерального штаба Вооружённых Сил сейчас принимаются меры, когда призывники проходят службу в основном вблизи своего места жительства. Это позитивно влияет на то, что климатический режим сильно не изменяется и те условия, где они жили до призыва на военную службу, сходны.

Сейчас в армию поступает много новых образцов военной техники и понятно, что без подготовки просто так сесть и управлять такой техников невозможно. Что делается в Вооруженных Силах для того, чтобы быстрее обучить военнослужащих выполнять свои служебно-боевые обязанности на той технике, которая поступает?

Мероприятия предпринимаются многоплановые, но в основном это решается за счет направления в войска (силы) граждан, имеющих высшее профессиональное образование. Например, по итогам весенней призывной компании в войска было направлено больше 18% граждан, имеющих высшее профессиональное образование. Соответственно у такой категории граждан срок адаптации и освоения новой техники гораздо короче, нежели у других. Работа в этом направлении продолжается.

Николай Анатольевич, расскажите, пожалуйста, на что вообще имеет право призывник, потому что мы часто слышим и в средствах массовой информации, и в сети о том, что права призывника нарушаются. Например, утверждают, что мобильные телефоны отнимают, лишают денежного довольствия. На что призывник имеет право в плане материального обеспечения и что он может брать с собой: гражданскую одежду, мобильник? Какие у него есть права по встрече с родными, на увольнения и т.д.?

Каких-то отдельных прав и ограничений у призывника нет. Призывник – это гражданин, имеющий призывной возраст от 18 до 27 лет. Всеми остальными правами и обязанностями гражданина он пользуется в полном объёме. Если речь идет о военнослужащем, т.е. о гражданине, который призван на военную службу и уже убыл к месту её прохождения, то в соответствии с законодательством он обеспечивается полностью вещевым имуществом, независимо от того, в какой регион он направляется. Кроме того, обеспечивается продовольствием и остальным довольствием, которое предусмотрено для военнослужащего. Иногда бытует мнение, что забирают не только мобильные телефоны, но и паспорта. Уверяю вас - никакие действия такого характера в Вооружённых Силах не предпринимаются. Наоборот, решением Министра оборона эти действия строго регламентированы: гражданин имеет право пользоваться мобильным телефоном, но место и время использования телефона, поскольку некоторые воинские части и соединения являются режимными, регламентированы.

То есть, не надо возмущаться, если в секретной части существуют ограничения?

Конечно. Но вместе с тем, никто не ограничивает граждан в том, чтобы они связывались с родными. Кроме того, в каждой воинской части, на сборном пункте вывешены телефоны, по которым каждый гражданин имеет право обратиться в соответствующие органы: контрольные, правоохранительные, в случае, если он считает, что нарушаются его права. Принято решение, что граждане убывают к новому месту службы, имея свою гражданскую форму одежды. По решению Министра обороны предусмотрено её хранение и использование, поэтому никаких дополнительных ограничений не предусматривается. Всё это связано только с условиями прохождения военной службы и с сохранением государственной и военной тайны теми, кто с нею связан.

Николай Анатольевич, большинство людей беспокоит «дедовщина» в армии. Не смотря на то, что срок службы сократился до 1 года, это явление остаётся. Почему, по Вашему мнению, и в каких масштабах оно сейчас присутствует?

Об оценке этого явления могу только сказать, что оно негативное. Никаких процентных и количественных сведений я Вам сейчас не приведу. Но работа проводится с тем, чтобы это явление искоренить полностью. Это связано и с работой командиров, и с привлечением общественности. Вы знаете, что по решению Министерства обороны в работе призывных комиссий принимают участие родители, члены общественных организаций. Кроме того, проводился эксперимент, сейчас он уже реализуется, когда разрешается сопровождать некоторые воинские команды к месту прохождения военной службы. Существуют родительские комитеты при воинских частях и они также влияют на то, чтобы эти негативные факторы были сокращены или полностью исключены.

И все-таки почему, по Вашему мнению, сокращение срока службы до 1 года не снизило уровень неуставных отношений, хотя ожидалось?

У Вас не совсем верные данные. По информации представителей Главной военной прокуратуры количество неуставных отношений в Вооружённых Силах сократилось более чем на 35%. По-моему, причина здесь не в сроке службы, а в воспитании гражданина. Он прибывает в воинскую часть или начинает проходить воинскую службу уже сформировавшейся личностью. И эти проблемы в его молодой жизни появились намного раньше, начиная со школы и с тех коллективов, в которых он до этого находился. Они просто привнесены в армию. В целом, если брать статистику, то происшествий, связанных с гибелью, заболеваниями и увечьями военнослужащих в армейской среде намного меньше, чем среди гражданского населения в обычной жизни.

Наверное, поэтому количество уклонистов сокращается? Статистика подтверждает это?

С сокращением срока службы это тоже связано. Также положительно повлияли на этот вопрос и условия, которые созданы для прохождения службы. О некоторых мы уже сказали. Принимаются дополнительные меры по увеличению комфортности прохождения военной службы. Это связано с увеличением времени сна, увеличением калорийности питания и другими льготами, которые приобретает гражданин, успешно прошедший военную службу и имеющий положительные характеристики от своего командования.

Число уклонистов сокращается по сравнению с весенним призывом?

По сравнению с весенним призывом оно сократилось, весной было около 7 тысяч, сейчас эта цифра не превышает 6 тысяч. Примерно 5800 человек.

Сейчас многие работы, не связанные непосредственно с боеподготовкой, в частях отданы частным организациям, гражданским компаниям. От каких работ призывник теперь избавлен, чтобы мог сконцентрироваться на боевой подготовке?

Если говорить коротко, то он избавлен от всех, несвойственных боевой подготовке, задач. Это и хозяйственные работы, и какие-либо другие, поэтому максимальное время он занимается боевой подготовкой. Это позитивно сказывается на тех отзывах, которые мы получаем после прохождения военной службы.

А какие наряды остались, по кухне или ещё какие-то?

Хозяйственных никаких не осталось. Остались только связанные с охраной какой-то особой техники, хотя даже для охраны объектов привлекаются сторонние организации, которые также высвобождают время и численность для боевой подготовки.

Даже дежурство по КПП?

Да, в том числе и это.

Вы сказали о том, что родителей сейчас часто привлекают к участию в призывных комиссиях. А какие есть права у родителей, если они не согласны с решением призывной комиссии? Как они могут действовать?

Я бы уточнил, что мы можем говорить о конкретном гражданине, поскольку законом предусмотрено, что в случае несогласия с решением, которое вынесено в отношении гражданина призывной комиссией, он имеет право его обжаловать в вышестоящей призывной комиссии. В случае, если он не удовлетворен и этим решением, за ним остается право обращения в суд.

Законодательством предусмотрена такая норма, когда гражданин убывает на длительный срок за рубеж на обучение или на проживание. В этом случае он должен соответствующим образом известить военный комиссариат либо его структурное подразделение и сняться с воинского учета. Это касается выезда в другие государства на срок свыше 3 месяцев. По прибытии в Российскую Федерацию, если это краткосрочное прибытие, гражданин в двухнедельный срок должен также прибыть в структурное подразделение военного комиссариата и известить о том, что он находится здесь, но никаких мероприятий по отношению к нему проводиться не может, поскольку он не состоит на воинском учете и прибыл на краткосрочное время.

А если его пребывание будет больше чем 3 месяца и он не станет на учет?

За это предусмотрена ответственность как за несвоевременную постановка на воинский учет. Нормативными документами этот срок определён в 2 недели.

Что за ответственность ему грозит?

Это зависит от того, что и в каком объёме нарушено.

Решение об отказе от гражданства индивидуально и сохраняется за каждым гражданином. Но в соответствии с действующим Законом проходят военную службу только граждане Российской Федерации.

То есть, существует вероятность, что этого человека призовут в армию там, куда он уедет жить?

Если гражданин окажется в Израиле, то будет обязательно привлечен к исполнению воинской обязанности. Там служат все, даже женщины. С отказом же от гражданских прав, предусмотренных в Российской Федерации, он многое потеряет…

Сейчас российская армия переходит на контрактную службу. Насколько сейчас повышается к ней интерес у военнослужащих срочной службы?

В основном это всегда индивидуально. Тот гражданин, который решил связать свою жизнь с Вооруженными Силами, реализует его, исходя из того опыта, который он получил при прохождении военной службы. Связано это также с теми условиями, которые создаются государством для прохождения военной службы по контракту.

Срок службы в армии планомерно сокращался. Планируется ли полный отказ от срочной службы? Какие здесь есть перспективы?

Пока этот вопрос не рассматривается, и комплектование Вооруженных Сил происходит по смешанному способу: и по контракту, и по призыву. Но это решение принимается высшим руководством государства, исходя из условий, в которых находится страна.

Спасибо большое, Николай Анатольевич. Мы завершаем нашу онлайн-конференцию. Спасибо, что были с нами!

Каждый случай рассматривается персонально. Если говорить о мере ответственности, то она выносится не военным комиссариатом, а судом. Предварительно все эти обстоятельства учитываются с документальным подтверждением. Если говорить об этом случае, то всё может ограничиться денежным штрафом.

То есть, военкомат в вынесении решения участия не принимает?

Военкомат не принимает в этом участие. Но он в соответствии с законодательством в отношении граждан, которые не исполняют соответствующие нормы, должен проинформировать следственные органы и представить соответствующие материалы по каждому гражданину.

Лучше самостоятельно прийти в военкомат с повинной или лучше этого не делать?

Безусловно, лучше всего не нарушать законодательство, но если нарушение произошло, то лучше прибыть и изложить все обстоятельства, связанные с тем или иным событием.