Строительство таких зданий может начаться уже в следующем году.
Не секрет, что большинство социальных учреждений для пожилых людей, которые в народе называют домами престарелых, не соответствуют современным требованиям. Но какими они должны стать? Цель «Конкурса концепт-проектов домов для проживания пожилых людей» – выбрать лучшее архитектурное решение. Нужно, чтобы в таком здании чувствовали себя как дома и инвалиды, и одинокие пенсионеры, и пожилые супружеские пары.
Средства есть
«Мы с коллегами из Минтруда и Минстроя решили отработать проект именно современного социального дома и современного пансионата для пожилых людей, который бы представлял комфортную среду», – объясняет цель конкурса вице-премьер правительства страны Татьяна Голикова.
По её мнению, конкурсные проекты отличаются комфортной средой, которая интегрирована и в сельскую местность, и в город. «Для многих пожилых людей очень важно оставаться в той среде, в которой они живут на протяжении всей жизни. Очень трудно менять привычки, очень трудно уезжать, покидая привычное место. И продвижение таких проектов сейчас, в этом году и в последующие годы реализации нацпроекта «Демография» является очень важным», – сказала вице-премьер.
Важно, что средства на строительство новых социальных домов для пожилых есть, и уже скоро они вполне могут стать реальностью, а не только проектами.
Конкурс проходил в два этапа. На первом участники предоставили уже реализованные объекты социального назначения. Всего было подано 25 заявок из 11 городов России – Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Пензы, Уфы, Красноярска, Йошкар-Олы, Воронежа, Ярославля, Суздаля, Балашихи. Были среди конкурсантов и архитектурные мастерские с иностранным участием.
Девять проектов прошли во второй этап. Концептуальные идеи участников жюри оценивало, учитывая оригинальность и уникальность проектных решений, выразительность архитектурного образа, а также стоимость реализации и экономическую эффективность.
1-е место – Московский архитектурный институт (МАРХИ);
2-е место – архитектурное бюро DK architects, Ярославль;
3-е место – московская «Архитектурная мастерская «Сергей Киселёв и партнёры»;
4-е место – ООО «Семрен и Монссон МОС», Санкт-Петербург.
Реальные изменения
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что конкурсные проекты отличаются в лучшую сторону от тех зданий, которые использовались в сфере социального обслуживания до сего дня.
«Я думаю, что другие архитекторы, другие специалисты, которые раньше нам проектировали такие учреждения, всё-таки поменяют свою философию», – сказал он.
Проекты действительно были интересными. И внимание к ним со стороны высоких чиновников говорит о том, что в сфере социального обслуживания пожилых людей реально происходят серьёзные изменения. Импульс этим реформам дал федеральный проект «Старшее поколение», который реализуется в рамках национального проекта «Демография».
Предполагается коренное преобразование системы ухода и помощи пожилым людям. На это выделяются средства, в том числе для приведения в надлежащее состояние домов для тех, кто не может жить самостоятельно или в семье.
Представленные на конкурс проекты можно «тиражировать», т. е. построить по несколько таких домов в разных местах.
«В следующем году лучшие проекты будут включены в реестр экономически эффективных проектов повторного применения, – пояснил первый замглавы Минстроя РФ Леонид Ставицкий. – Хорошо бы, если первые стройки начнутся в 2020 г., и это возможно. А в том, что системно это начнёт развиваться в 2021 г., я и не сомневаюсь».
Он отметил, что популяризация идей во многом зависит от позиции губернаторов: «Мы создаём механизм. Дверь открыта. Насколько руководитель региона активен – настолько велики шансы реализации программы».
Татьяна Голикова считает, что практически все участвовавшие в конкурсе концепт-проекты могут быть доработаны и стать отличными современными социальными объектами.
«Не домами престарелых, как их принято называть, или психоневрологическими интернатами, а действительно социальными объектами высокого уровня качества и культуры, – подчеркнула она. – Местами, где наши пожилые граждане не просто находятся или получают какие-то услуги, а где люди, которые ограничены в подвижности и одиноки, в полном объёме будут интегрированы в социум».
Пансионаты для пожилых строит не только государство, но и социальные предприниматели
В процесс преобразования системы ухода за пожилыми людьми стараются привлечь социальных предпринимателей. И вообще В последнее время всё чаще говорят о государственно-частном партнёрстве в социальной сфере. Что это за феномен такой и как он работает?
Чем партнёрство выгодно?
Одна из заметных фигур в этой сфере – председатель совета директоров социального гериатрического центра «Опека» Алексей Маврин. Центр объединяет 11 частных пансионатов для пожилых людей, нуждающихся в постоянном уходе. Пять из них расположены в Санкт-Петербурге, 3 – в Ленинградской обл., 2 – в Москве и 1 – в Московской обл. В них сейчас живут 700 человек. В прошлом году в Санкт-Петербурге подписано концессионное соглашение о строительстве ещё одного пансионата на 300 мест. Его возведут в Курортном районе Северной столицы, в посёлке Репино, на участке в 2,1 га.
О будущем пансионате Алексей Маврин рассказывает, что привлёк к проекту Сбербанк, который вложит в него 1 млрд руб. По плану строительство пансионата завершится к 2022 г., и после этого его передадут городу, а «Опека» будет управлять им 49 лет.
Государству такое партнёрство часто выгоднее, чем просто строительство социальных домов по уходу за пожилыми людьми за счёт бюджета и создание в них бюджетных учреждений. Прошлый опыт показывает, что без эффективного управления они нередко превращаются в совершенно унылые дома престарелых.
В тех учреждениях, которыми управляет центр, обслуживание пожилых людей организовано иначе. Эта модель, по словам Маврина, была отработана на коммерческих пациентах, уход за которыми оплачивали близкие и родственники. Но теперь значительную часть пациентов составляют пожилые люди, которых в пансионаты направляют не родственники, а службы соцобеспечения. Они же оплачивают обслуживание.
Одной «опеки» мало
И такой проект социального предпринимательства не единственный, ведь на всю страну одной «Опеки» было бы мало. В том же Курортном районе Петербурга компания «Забота и опека» построит ещё 2 пансионата для пожилых людей на 400 мест.
«Нас вдохновил на строительство сети пансионатов опыт с пансионатом «Курортный» на 184 места, который сегодня заполнен на 100%, а лист ожидания в него настолько длинный, что сейчас мы могли бы заполнить как минимум ещё один», – говорит заместитель генерального директора компании Сергей Захаров. В проект планируется вложить 1 млрд руб., частично это будут собственные средства компании, частично – привлечённые.
Для развития таких проектов есть законодательная база. С 2015 г. в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» государство может купить у частной компании услугу по проживанию пожилого человека, нуждающегося в постоянной стационарной помощи. Оплата при этом происходит по тарифам, которые рассчитываются региональными правительствами. Как правило, за пациентов, требующих постоянного ухода, государство платит больше, а за тех, кто может обслужить себя самостоятельно, – меньше.
Не всегда негосударственные социальные дома могут уложиться в региональные тарифы. Однако достаточно семей, готовых доплатить за то, чтобы у их родственника был хороший уход. По словам Захарова, из бюджета за каждого пациента в пансионат поступает 50 тыс. руб. в месяц. Это примерно половина месячного содержания, остальное добавляют родственники.
«Каждый человек имеет право на услуги домов престарелых, и он или его родственники сами выбирают поставщика этих услуг. Поэтому город заинтересован в строительстве новых, в том числе частных, пансионатов», – считает он.
Развивая такое государственно-частное партнёрство, мы не открываем Америку. Социальное предпринимательство в сфере помощи пожилым давно и успешно работает во многих странах.
