Торгово-промышленная палата РФ ратует за смягчение законодательства об ответственности за экономические преступления и нарушение авторских прав, а также предлагает признать форс-мажором вызванные санкциями сбои поставок. Президент ТПП РФ Сергей Катырин во время ВЭФ рассказал aif.ru о работе юристов палаты над законопроектами и поделился своими прогнозами развития ситуации.
Когда сильно закручены гайки...
aif.ru: — Сергей Николаевич, как требуется модернизировать законодательство для успешной работы бизнеса? Что надо сейчас сделать в первую очередь?
Сергей Катырин: — Есть ряд вопросов, которые обозначены Президентом страны ещё на последнем Петербургском международном экономическом форуме.
Бизнес очень волнует заключение под стражу и уголовное преследование за экономические преступления. Мы уже свой первый пакет законопроектов выносили на обсуждение, сейчас работаем над следующим. По первому пакету мы пока не достигли соглашения; разные ведомства придерживаются разных точек зрения. Экономический блок в основном нас поддерживает, силовики же опасаются, что мы нанесем ущерб интересам государства.
Там есть тема порогов по статьям об экономических преступлениях — что считать крупным и особо крупным размером. Мы хотим, чтобы пороги были подняты. Например, предлагаем отменить уголовное преследование в том случае, если предприниматель готов возместить экономический ущерб. Пока дискуссия продолжается...
Сейчас у нас накапливается материал по уголовным преследованиям за нарушения авторских прав. Мы считаем, что там сильно закручены гайки и поэтому можно было бы облегчить наказания и повысить пороги. Потому что, когда они устанавливались, была одна ситуация, а сегодня совсем другая.
Мы работаем по многим направлениям законодательной деятельности. В год сопровождаем порядка ста законопроектов в Госдуме, вносим также 10-12 собственных законопроектов. Это касается и форс-мажора, с которым мы так и не решили вопрос на законодательном уровне.
Что такое форс-мажор?
— Так и не приняли?
— Это тяжелейший для нас вопрос. Мы уполномочены государством выдавать документы о форс-мажорных обстоятельствах, но сделать этого не можем. А если вы какую-то прокладку для заднего моста КамАЗа не получили из-за рубежа, то вся цепочка, которая делала задний мост до вас, и вся цепочка, которая собирает КамАЗ, встают. И это уже не взаимоотношения с зарубежными партнерами, это взаимоотношения между российскими партнерами. Но отсутствие этой прокладки на российском рынке не является форс-мажором. Мы внесли свой пакет законопроектов, параллельно чуть позже внес депутат Крашенинников. Мы сказали, что согласны на любой вариант. Сейчас правительство готовит свой законопроект, который должен разрешить ситуацию. Но время идет.
У нас уже где-то 5000 пакетов документов поступило, а всего к нам обратились 26 тысяч бизнесменов. Люди, кстати, не очень хорошо понимают, что такое форс-мажор и от чего он освобождает. У многих складывается впечатление, что документ о форс-мажоре освобождает от исполнения своих обязательств по договору. Но это не так. Он освобождает на время действия форс-мажорных обстоятельств, приостанавливает действие соглашения. Он также освобождает от уплаты штрафов и пеней. Всё остальное остается в силе.
И если сегодня мы эту ситуацию не разрешим, то завтра все те, кто сейчас находится в ожидании, пойдут в суды. В период ковида было гораздо больше обращений, порядка 120 тысяч. Но наш опыт показал, что все, кто получил на руки документ о форс-мажорных обстоятельствах, договаривались с партнерами без судов. И те, и другие понимали — обстоятельства непреодолимой силы. Поэтому искали пути, как договариваться, переносить, реструктурировать.
С каким документом идти в суд?
— Скажите, а прокуратура, следственные органы, что их не устраивает?
— Прокуратура как раз не возражает. Мы обратились в Верховный суд. Там нам сказали: есть законодательство, 401-я статья Гражданского кодекса, руководствуйтесь ею. Ну, вот ею мы и руководствуемся. Но понимаем свою ответственность — мы не можем «пустой» документ выдать, без ссылок на какой-либо закон. С этим документом его контрагент в суд пойдет, и сразу же тот, кто этот пустой документ получил, должен будет выполнять все и платить все штрафы и пени.
Поэтому мы сегодня коллегам советуем — выдавайте документ о форс-мажоре по другим основаниям, когда они есть. Вон в Мурманске ураган был, форс-мажор настоящий, не связанный с какими-либо другими событиями. Из-за санкций и прекращения поставок выдавать документ о форс-мажоре мы не можем. Пока Госдума соответствующий закон не примет — а она не может его принять, потому что правительство не одобряет — так и будем ходить по кругу.
