Минтруд назвал регионы с самым высоким уровнем бедности. Это три республики — Тыва, Ингушетия и Кабардино-Балкария.
Как живут остальные? Об этом «АиФ» побеседовал с профессором географического факультета МГУ Натальей Зубаревич.
Михаил Калмацкий, «АиФ»: Наталья Васильевна, каким регионам нынешний кризис дался особенно тяжело?
Наталья Зубаревич: Первый удар был нанесён по добывающей промышленности, особенно нефтяной. Упали мировые цены на сырьё, были введены ограничения по добыче. Это отразилось на нефтедобывающих регионах — Тюменской обл., Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком АО. Они до сих пор медленно выходят из кризиса. Второй удар был по сектору услуг. Платные услуги просели на 17%, на 20% упал общепит. Это коснулось крупнейших городов — Москвы, Санкт-Петербурга, городов-миллионников, столиц регионов.
Кризис отразился и на бюджетах регионов — в первую волну пандемии их собственные доходы упали на 20%. Динамика за весь год лучше, помогла поддержка федеральных властей, которые резко — на 54% — увеличили трансферты. В результате по итогам прошлого года доходы регионов, несмотря на кризис, в среднем по стране выросли на 10% без учёта инфляции.
— А что с расходами?
— Они тоже выросли, в среднем на 15%. Нужно ведь было закупать койки для больных ковидом, медицинское оборудование, выплачивать пособия по безработице. Из-за более быстрого роста расходов у 57 регионов в 2020 г. был дефицит бюджета.
— В этом году центр помогает?
— В 1-м полугодии в целом по стране федеральная помощь выросла только на 2%. При этом половине регионов её уменьшили, а другим продолжали увеличивать. Сократили в первую очередь тем, кому много дали в прошлом году. Например, помощь Новосибирской обл. в 1-м полугодии 2020 г. увеличилась на 210%, а в 1-й половине 2021 г. уменьшилась на треть. Но надо понимать, что эту треть отняли от высокого уровня прошлого года. А вот Самарской обл. и в 2020 г. прибавили на 210%, и в этом — на 250%. Но там всё понятно — это деньги на новый мост через Волгу. Не знаю, на что выделяют деньги Калужской обл., но ей в прошлом году увеличили помощь на 80% за 1-е полугодие, а в этом — в 1,5 раза. Зато на 15% сократили поддержку Крыма, поскольку закончилось сооружение автодороги «Таврида». А вот Севастополю увеличили на 19%.
Богатые металлурги
— Стали ли регионы сами больше зарабатывать?
— Да, доходы их бюджетов в 1-м полугодии выросли на 19%. Лучше всего идут дела в регионах, где есть крупные металлургические комбинаты. Мировой спрос на металл вырос, и цены — тоже, а наши металлурги половину своей продукции вывозят за рубеж. Поэтому в Белгородской обл. (Оскольский электрометаллургический комбинат) и в Липецкой (Новолипецкий металлургический) налог на прибыль вырос в 3,3 раза. В Вологодской обл. («Северсталь») — в 3 раза. Поразительно другое — в регионах России на 18% выросли доходы от НДФЛ. Его платят с зарплат, которые так сильно не росли. Хотя была индексация в госструктурах и в корпорациях. В Москве поступления от НДФЛ выросли ещё сильнее — на 28%.
— Надеюсь, все эти деньги местные власти потратили на что-то полезное для населения.
— Большая часть их бюджетов расходуется на социальные цели — образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру. Расходы на соцзащиту по всем регионам в 1-м полугодии выросли на 12% за счёт выплат малоимущим семьям с детьми до 7 лет, пособий по безработице, а перед думскими выборами добавят школьникам и пенсионерам.
На образование регионы потратили на 11% больше, чем годом ранее. Эти расходы выросли у всех, за исключением Хакасии, у которой огромный дефицит бюджета. По здравоохранению нужно считать расходы не только бюджетов, но и фондов обязательного медстрахования. Здесь траты сократились на 4% по сравнению с 1-й половиной 2020 г. Но тогда они были очень большими из-за ковида.
— Люди в поисках хорошей работы переезжают в другие места, например в столицу. Есть ли другие привлекательные для населения города или области?
— Основные зоны притяжения в течение 20 лет — Московская агломерация, Санкт-Петербург и ближняя часть Ленинградской обл., юг (Краснодарский край, Крым, Севастополь) и Калининградская обл. Можно также выделить Новосибирскую обл. — туда в основном едут на учёбу, это крупный вузовский центр. На юг, кстати, переезжают не работать, обычно ближе к пенсии это делают те, кто хочет пожить спокойно у тёплого моря. В остальных регионах страны разница между прибывшими и уехавшими либо около нуля, либо миграционной отток. Сильнее всего отток на Севере и Дальнем Востоке.
Мало молодых
— Доходы населения по понятным причинам снизились в прошлом году. Когда же они начнут расти обратно?
— Во II квартале 2021 г. реальные доходы населения выросли на 7%. Поскольку за этот же период в прошлом году падение было 8%, они просто должны были отжаться по законам арифметики. Мы ведь сравнивали их с низким уровнем прошлого года. Снижение доходов началось не с пандемии, хотя в 2020 г. они сократились на 3%. Мы ещё не выбрались из предыдущего кризиса 2015–2016 гг. С 2014 по 2019 г. реальные доходы населения сократились на 6,5%, а за оба кризиса — на 10%.
— Но при этом у нас в прошлом году снизился уровень бедности. Как такое возможно?
— Это объяснил сам Росстат — благодаря выплатам на детей. Среди всех возрастов самые бедные у нас — дети. Каждый пятый ребенок живёт в бедной семье. Но в 2020 г. семьям дважды выдали по 10 тыс. руб. на ребёнка. Плюс стали выплачивать пособие малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет. За счёт этого какие-то семьи поднялись выше черты бедности.
Это не означает, что они стали жить заметно лучше. Те, у кого доходы на 1 руб. больше прожиточного минимума, — формально уже не бедные. У нас, к сожалению, велика доля тех, кто находится чуть выше черты бедности. До пандемии 12,4% населения жили ниже этой черты, а ещё 14% имели доход от 1 до 1,5 прожиточных минимумов на человека. Это не сильно больше, и в кризис есть риск скатиться вниз.
— Конечно. У нас в стране 42 млн пенсионеров — почти вдвое больше, чем детей всех возрастов, вместе взятых. Пенсионеры, живущие в семьях, добавят эти выплаты к общему доходу, и для части семей он окажется выше прожиточного минимума.
— Пенсионеров больше, чем детей... То есть демографическая ситуация остаётся сложной. Ковид ещё её ухудшил?
— В 2020 г. естественная убыль (число родившихся минус число умерших) была 680 тыс. В этом году она будет под 900 тыс. В этом есть немалый вклад пандемии. Но основная причина в том, что рожает сейчас малочисленное поколение 1990-х гг. рождения, а к концу жизни подходит многочисленное послевоенное поколение. Ситуация станет исправляться, когда начнёт рожать поколение, появившееся во второй половине 2000-х, оно побольше. Это будет в самом конце 2020-х.
