После начала спецоперации на Украине Россия столкнулась с жесткими санкциями западных стран, которые затрагивают многие сферы жизни страны. Наша страна не первая, которой пришлось такое переживать. Похожие санкции были введены против Ирана из-за его ядерной программы.
АиФ.ru побеседовал с экспертом Российского совета по международным делам, корреспондентом ТАСС в Иране Никитой Смагиным, насколько случаи России и Ирана похожи, как санкции повлияли на жизнь Ирана и чему иранский опыт может нас научить.
Глеб Иванов, АиФ.ru: Насколько похожи санкции, которые ввели против Ирана и России?
Никита Смагин: В целом ситуация похожая. В отношении Ирана санкции вводили во много этапов. Первые санкции были еще против шахского Ирана, но они были декоративные. В 1979 году в стране произошла революция. Власть шаха была свергнута. В стране было захвачено американское посольство, и Вашингтон впервые применил серьезные санкции, ограничивающие ведение в стране американского бизнеса. Однако самые мощные, удушающие ограничения были введены спустя десятилетия после тех событий — уже при Бараке Обаме в ответ на иранскую ядерную программу. Обама вводил так называемые «вторичные санкции», которые запрещали иметь дело с Ираном другим странам. После заключения «ядерной сделки» некоторые наиболее тяжелые ограничения были приостановлены, но затем при Трампе введены вновь и даже дополнены.
В отличие от России, санкции против Ирана были «ковровыми». Даже сейчас то, что вводится против Москвы, какие-то сферы затрагивает, какие-то нет. В Иране запретили всё подряд. Запретили покупать нефть полностью. Полностью отключили от мировой банковской системы. Ввели санкции против любых компаний, которые вели бизнес в Иране. Были санкции против военной отрасли, против технологических отраслей и т.д. В этом смысле Иран находится даже в большей изоляции.
Но есть некоторые ограничения, которые против Ирана не применялись, а против России уже введены. Ирану не закрывали небо. Иранские самолеты как летали, так и летают в Европу. Спортсменам не запрещали ездить на соревнования. Не было ограничений академического сотрудничества. Никто не запрещал приезжать на Запад иранским ученым, учиться иранским студентам. Только в США иранцам при Трампе запретили выдавать визы. Но сейчас эту меру уже отменили.
— Как Иран справлялся с санкциями?
— Санкции очень сильно повлияли на страну. После введения Обамой жестких санкций ВВП Ирана впервые со времен ирано-иракской войны показал отрицательный рост. Резко возросла инфляция. Все крупные западные компании из Ирана ушли. Банковская система оказалась в изоляции, что помешало даже Китаю с Россией торговать с Ираном. Это привело к падению товарооборота между странами.
Большие проблемы в стране появились с импортом. Из-за санкций в Иране осталось мало валюты. А большая часть мировой торговли идет за доллары. С кем можно, Тегеран старается переходить на национальные валюты (с Россией, Китаем, Турцией). Но все равно все необходимое покупать сложно.
Из-за этого начались технологические проблемы. Например, Airbus и Boeing больше не обслуживают иранские авиакомпании. Иранский авиапарк состоит из самолетов, которые были куплены еще до исламской революции. Т.е. они тут летают по 40 лет. Для того, чтобы покупать для них детали, нужно идти на черные рынки и искать всё необходимое там. Это возможно, но очень сложно. Авиасообщение сохранилось, но иранские авиакомпании постоянно сталкиваются с техническими проблемами. Перенос рейсов из-за технических проблем — обычное дело. Кроме того, Иран — один из лидеров по авиакатастрофам. Сложности есть у метро, железных дорог. Сложно и дорого их обслуживать, из-за чего практически нереально их развивать.
— Как иранцы обходят санкции?
— Схем много, и конечно, многие из них иранцами не афишируются, чтобы не потерять эти обходные пути.
Те зарубежные компании, у которых есть интерес вести бизнес в Иране, создают дочерние компании в другой стране. И уже эти дочерние компании ведут торговлю с Ираном. Это делается для того, чтобы если санкции введут, то под них попала бы не головная компания, а её «дочка» в другой стране. Конечно, это увеличивает издержки, но не так сильно.
В разных странах банки, взаимодействующие с Ираном, — основном это иранские банки, которые замаскированы под местные. Через них можно даже делать переводы в Иран. Однако это не электронный перевод. Это физические деньги, которые, как в старые времена, возят через границу на самолетах. Ждать, когда прилетит самолет, при этом не надо. Деньги в Иране можно получить уже в день транзакции. Однако, конечно, это увеличивает стоимость услуги порой до 20%. Т.е. если вы отправляете в Иран 100 рублей, до получателя дойдет 80.
Известно, как Иран обходит эмбарго на продажу нефти. Иранские танкеры выходят в открытое море и прямо в море перегружают нефть на танкеры страны получателя. Так ведется торговля с Китаем. Конечно, из-за этого приходится продавать нефть с большой скидкой.
— Возможно ли, что и против России введут нефтяное эмбарго?
— России закрыть продажу нефти тяжелее. Во-первых, Россия продает её в 4-5 раз больше. Во-вторых, покупателей у нас больше. И просто по щелчку пальцев отказаться от российской нефти и заменить её на другую нельзя. Нужно перестраивать производственные схемы, схемы поставки, перенастраивать оборудование и т.д. Это все непросто, но это не значит, что этого не будут пытаться делать.
— Какова цель санкций и выполнили они свою цель?
— У санкций, помимо экономического давления, есть еще две цели — изменить политику страны и предостеречь другие страны. С точки зрения изменения поведения Иран является одним из немногих примеров (возможно, уникальным), когда страна пошла на изменение своей политики после применения санкций. После их введения Иран начал переговоры по «ядерной сделке» и согласился ограничить свою ядерную программу.
Другое дело, что после того, как санкции введены, их уже не так просто снять. Формируется образ угрозы, общественное мнение давит на политиков, и они уже не могут просто так снять санкции даже в обмен на выполнение «виновной страной» определенных условий. После заключения «ядерной сделки» Обама пошел на отмену санкций, но при это он столкнулся с валом критики. А следующий президент США Дональд Трамп разорвал сделку и ввел даже несколько более тяжелые ограничения.
Опыт Ирана показывает, что даже если вы пойдете договариваться с Западом, необязательно, что через некоторое время санкции не будут вновь введены. Это очень сильно ударило по тем иранским политикам, которые пошли на уступки. Бывший президент Рухани сейчас фактически потерял весь свой политический вес в стране, как и многие другие политики его кабинета.
