14 июля 1956 года в СССР приняли закон о государственных пенсиях. Законом были предоставлены гарантии получения советскими людьми государственных пенсий, определены единый возраст, дающий право выхода на пенсию, и требования к трудовому стажу, необходимому для начисления пенсии.
Мужчины могли выйти на пенсию с 60 лет, женщинам такая возможность предоставлялась с 55 лет. Если человек трудился в тяжёлых условиях (например, на Крайнем Севере), на пенсию можно было выйти и раньше. Помимо рабочих и служащих, право на государственную пенсию имели военнослужащие и другие граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей. Пенсии назначали по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
В среднем пенсионеры получали от 70 до 120 рублей. Минимальная пенсия в стране была чуть больше 30 рублей. Столько платили тем, кто не имел нужного стажа. При этом колхозники пенсию от государства не получали вовсе. Это счастье привалило к ним только в 1964 году, а средняя пенсия сельского труженика составляла 12,5 рубля.
Впрочем, пенсии колхозникам платили и до 1960-х годов. Это делали сами колхозы, и платили по-разному, иногда натуральными продуктами. Это был своего рода колхозный пенсионный фонд. А пенсионного фонда как такового в СССР не существовало. Деньги на пенсии закладывались в бюджет и оттуда выплачивались пенсионерам. Пенсии всегда выдавали вовремя и в полном объёме. Если денег не хватало, то урезали другие статьи бюджета. Существовала и особая категория — персональные пенсионеры союзного, республиканского и местного значения, получавшие соответственно (с 1977 года) 250, 160 и 140 рублей в месяц. Считалось, что они внесли значительный вклад в строительство советского государства. Представителям партийной номенклатуры пенсию назначали в среднем существенно выше обычной. Но здесь были возможны варианты. Например, свергнутого Хрущёва соратники по Политбюро «осчастливили» пенсией в 400 рублей. Это было на 100 рублей меньше, чем у академика АН СССР.
На минимальную пенсию середины 1960-х годов прожить было трудно, но можно. Белый хлеб стоил 13 копеек, буханка чёрного — 12. За поллитровый пакет молока нужно было заплатить 16 копеек, за килограмм сахара — 90. Килограмм дешёвой, но вкусной чайной колбасы обходился советскому гражданину в 1 рубль 70 копеек, но можно было прикупить и ливерной всего за 64 копейки. За килограмм мяса (с костями) нужно было выложить 2 рубля, а за кило свежемороженой трески — лишь 56 копеек. Заморские фрукты стоили куда дороже: апельсины — 1 рубль 40 копеек, бананы — 1 рубль 10 копеек за 1 кг. Зато отечественные помидоры и арбузы в сезон можно было купить соответственно по 20 и 8 копеек за килограмм. С промтоварами дела обстояли похуже: простой чёрно-белый телевизор стоил порядка 200 рублей, около 100 рублей приходилось отдавать за пальто или костюм. И здесь на пенсию, конечно, особо было не разгуляться.
«Царская пенсия» Ленина
Надо заметить, что довольно долго советские трудящиеся жили вообще без пенсионного обеспечения. Большевистская революция отменила «царские пенсии». К 1914 году право на пенсию по выслуге лет имели практически все работавшие в госучреждениях: чиновники и офицеры, учёные и преподаватели, инженеры и медперсонал, рабочие казённых заводов. Отдельные ведомства и частные предприятия выплачивали своим пенсионерам из кассы взаимопомощи пожизненные пенсии, если человек отчислял в эту кассу взносы в течение 10 лет. Крестьяне, составлявшие четыре пятых населения Российской империи, никаких пенсий не получали.
До революции при назначении государственной пенсии полный оклад полагался тому, кто прослужил 35 лет, за 25 лет службы давали половину оклада, за 10 лет — третью часть. Платили пенсии и в случае потери кормильца. Так, Мария Александровна Ульянова получала пожизненную пенсию за умершего на службе мужа, директора народных училищ Симбирской губернии действительного статского советника Илью Николаевича Ульянова. С мая 1886 года ей платили 50 рублей ежемесячно и ещё столько же — на каждого несовершеннолетнего ребёнка покойного. Между прочим, средняя месячная зарплата в России в то время составляла 30 рублей. Помимо этого, Мария Александровна была типичной помещицей в Кокушкине Казанской губернии и собирала арендную плату с крестьян. Так что семья Ульяновых не бедствовала. Даже казнь её старшего сына Александра за подготовку покушения на Александра III не послужила поводом к лишению её пенсии. На царскую пенсию отца вплоть до 21 года жил и Володя Ульянов — будущий борец с царизмом и мировым капиталом Владимир Ильич Ленин.
В кассу — по порядку
Уже 1 ноября 1917 года новая власть опубликовала сообщение «О социальном страховании». Система должна была охватить всех наёмных рабочих и служащих. Однако в условиях начавшейся гражданской войны, административной неразберихи, расстройства финансовой системы и разрухи воплотить в жизнь решения советской власти было трудно. Тем не менее в 1918 году появился декрет Совнаркома о пенсиях и ряде льгот инвалидам Империалистической войны и инвалидам Красной армии. 26 апреля 1919 года декретом советского правительства было объявлено, что все старые пенсии подлежат пересмотру. На практике это означало их отмену. В 1924 году стали платить пенсию за выслугу лет научным работникам и преподавателям вузов. Затем вспомнили об учителях, и в следующем году ввели пенсию за выслугу лет и для них. Размеры выплат зависели от уровня заработка, условий труда и состава семьи. Всем работникам начальных школ, проработавшим не менее 25 лет, начали выплачивать по 20 рублей ежемесячно. В то время эта сумма составляла меньше половины от средней зарплаты рабочего. В 1923 году установили пенсии старым большевикам-революционерам, а также тем, кто имеет большие заслуги перед республикой в области науки, искусства и техники.
В конце 1920-х годов пенсии по старости установили для работников нескольких важнейших отраслей: металлургической, химической, текстильной, железнодорожного транспорта. Половину прежнего заработка выплачивали мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, при стаже работы не менее 25 лет. Женщины уходили на пенсию после 55 лет при 20-летнем стаже. Вроде бы возраст выхода на пенсию был самым низким в Европе, но дело в том, что средняя продолжительность жизни в России у мужчин была тогда всего 40,2 года, у женщин — 45,6. В 1932 году пенсионное обеспечение ввели для работников всех отраслей народного хозяйства. При этом было заявлено о постепенном понижении пенсионного возраста на 5 лет: до 55 и 50 лет у мужчин и женщин соответственно.
В конце 1930-х пенсии оставались по-прежнему очень низкими. Например, инвалид I группы получал 65 рублей, а студенческая стипендия, на которую без дополнительного заработка прожить было весьма проблематично, составляла 130 рублей. Пенсионеры по старости получали тоже немного. Сталин говорил: «Пенсия — это зарплата за воспитание внуков и за сохранение преемственности поколений». Кстати, если рассматривать проблему в таком аспекте, то размеры пенсий необходимо повышать. Как говорится, какова зарплата, такова и работа.
