Как стать губернатором
Сначала карьера нынешнего губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина кажется идеальной. Он закончил Уфимский государственный нефтяной технический университет, стал инженером-геофизиком, прошел весь путь от простого работника до поста губернатора.
Но, как пишут СМИ, тут не все так просто, как видится на первый взгляд. Источники утверждают, что Кобылкин сделал такую головокружительную карьеру потому, что был умным и верным помощником Анатолия Острягина, много знал о приватизации месторождений нефти и других сделках, которые не всегда проходили в рамках закона. «Оставалось или тянуть его с собой дальше, или закопать. А зачем закапывать молодого человека, который проявляет такое рвение и, главное, понимание», — так объясняют эксперты карьерный взлет Кобылкина. А сам Кобылкин называет Анатолия Острягина своим учителем.
Острягин после своего выхода на пенсию с должности директора «Пурнефтегаззеологии» и поста первого заместителя губернатора Неелова неожиданно для многих стал одним из самых богатейших предпринимателей региона, а вернее его дети. По данным медиа, семье Острягиных принадлежат: крупнейший стекольный завод в Уральском федеральном округе, «Московская чайная фабрика», «Пуровская инвестиционная компания» и крупнейший речной перевозчик региона «Пургеолфлот».
Инвестиционные фонды
Первые инвестиционные фонды появились еще при предыдущем губернаторе ЯНАО Юрии Неелове. Именно тогда был создан скандально известный «Фонд регионального развития», через который Салехардский рыбокомбинат, в который были вложены миллиарды государственных денег из бюджета, перешел в собственность предпринимателей Бикова и Боброва. По сведениям медиа, эти бизнесмены владеют несколькими крупными предприятиями региона, в том числе и основной энергетической компанией «Ямалкоммунэнерго».
С момента, когда губернатором округа стал Дмитрий Кобылкин, фондов стало значительно больше, но задачи остались прежними. По оценкам специалистов, они все также переправляют деньги из регионального бюджета на различные инвестиционные проекты. А люди, приближенные к губернатору, расставлены на самые «денежные» должности, и контролируют десятки миллиардов рублей, которые выделяются на развитие региона.
Обнаружить существенные нарушения в работе фондов с момента прихода Дмитрия Кобылкина к власти очень сложно. Но, по мнению экспертов, ситуация становиться яснее, если начинать рассматривать тот период, когда Дмитрий Кобылкин был заместителем вице-губернатора Острягина.
К примеру, за предыдущие 6 лет региональному инвестиционному фонду «Ямал» было выделено 3,8 млрд. рублей, «Центру развития инвестиционных проектов» — около 5 млрд. рублей, фонд «Сотрудничество Ямала» должен был только в 2017 году получить 1 млрд. рублей, а фонд «Агентство инфраструктурного и промышленного развития ЯНАО» ежегодно получает по 90 млн рублей на экспертно-консультационную деятельность, начиная с 2016 года.
При этом деятельность фондов непрозрачна. Они получают деньги из бюджета, куда-то их инвестируют, но эффективность этих действий никак не контролируется. Общественники и журналисты вынуждены по крупицам добывать информацию.
Например, ЦРИП на протяжении шести лет публиковал годовые отчеты, но после того, как журналисты и эксперты заинтересовались его работой, отказался от публикации отчета за 2016 год. В фонде это решение прокомментировали так: «АО “Центр развития инвестиционных проектов” не является публичным акционерным обществом, число акционеров составляет менее пятидесяти, поэтому не обязано публиковать и раскрывать отчетность. АО “ЦРИП” работает строго в соответствии с федеральным законодательством».
Показательной иллюстрацией к сложившейся ситуации может служить проверка счетной палатой фонда РИФ «Ямал» в 2012 году. Общая сумма субсидий, которая не была подтверждена отчетами о целевом использовании, составила 916,7 млн рублей. В последующие годы проверок фонда не проводилось.
Из отчетов «Центра развития инвестиционных проектов», которые публиковались в течение нескольких лет, известно о том, что компания инвестировала немалые средства в лесоперерабатывающие предприятия, став их новым владельцем и создав полный цикл от вырубки леса до производства готовой продукции. Это «Ямальский лесопромышленный комбинат», «Толькинская лесоперерабатывающая компания» и «Ямал-Транслес».
В 1980 годы на территории округа был создан ведомственный леспромхоз «Красноселькупский», который с 1994 по 1998 годы находился в непосредственном подчинении компании «Пурнефтегазгеология», а с 1999 по 2010 годы предприятие стало называться «Красноселькупский леспромхоз по обеспечению геологических предприятий и муниципальных образований». В число акционеров, кроме «Пурнефтегазгеологии», входили 9 физических лиц, в том числе Острягин и Кобылкин. После того, как предприятие обанкротилось в 2010 году, на его базе была создана компания «Строительные технологии». Эта компания, в свою очередь, создала юридическое лицо «Ямальский лесопромышленный комбинат», а потом также обанкротилась в 2015 году.
В этот комбинат было вложено, по подсчетам специалистов, порядка 1,6 млрд. рублей из инвестиционного фонда, средства которого были получены от государства.
При этом лес для строительства на Ямал традиционно привозится из других регионов, а предприниматели, занимающиеся строительством, утверждают, что в своей работе они ни разу не использовали продукцию «Ямальского лесопромышленного комбината».
Ответственность чиновников
После громкого скандала в 2012 году, когда следователи ГУ МВД по округу собрали информацию о многомиллионных хищениях, были отправлены в отставку директор департамента имущественных отношений администрации ЯНАО Людмила Дормидонтова и директор ЦРИП Олег Скориков. Однако уголовное дело возбуждено не было.
Специалисты это объясняют связями Олега Скорикова. Например, как писали СМИ, он и Острягин являются соучредителями «Федерации хоккея ЯНАО», а заместителю губернатора ЯНАО Александру Мажарову в 2011 году он продал свою квартиру в столице. Конечно, на Ямале живет всего полмиллиона человек, поэтому ничего удивительно, что все люди, работающие около власти, знакомы. Но людей связывает не только дружба, у них, при ближайшем рассмотрении, обнаруживаются общие деловые интересы.
Например, бессменный прокурор округа Александр Герасименко достаточно давно и тесно общается с людьми из окружения губернатора. С самим Кобылкиным, как удалось выяснить СМИ, они летали вместе на рыбалку и охоту. Также он дружен с владельцем «ЯмалАВИА» Василием Крюком, неоднократно возившего губернатора и прокурора на отдых. К тому же, компания «Домбезпроблем», учредителем которой является некий Владимир Александрович Герасименко (с большой долей вероятности — сын прокурора округа), получила контракт на строительство одной из резиденций губернатора — базы отдыха «Варчато». А в 2016 году Герасименко младший возглавил компанию «АСВТехСтрой», выигравшую тендер на ремонт другой резиденции Кобылкина — гостиничного комплекса «Ямальский».
В 2013 году в управление внутренней политики Администрации президента пришла информация от ФСБ, что вице-губернатор Евгений Мискевич, занимавшийся в регионе вопросами строительства, регулярно совершал перелеты из Салехарда в Швейцарию и перевозил деньги из округа, чтобы положить их на счет в банк. Мискевич был уволен, а тогдашнее руководство Администрации президента, судя по всему, удовлетворилось уходом вице-губернатора, и история с денежным самолетом больше не всплывала.
Красивая жизнь
Кобылкин считает себя эффективным менеджером, а жить успешные менеджеры должны красиво.На ремонт своей резиденции, так называемых «Нееловских дач», расположенной в 3 км от Салехарда, Кобылкин потратил, как удалось выяснить СМИ, почти 200 млн рублей. У губернатора есть и вторая, «дальняя», резиденция «Варчато», общая стоимость которой 236 млн рублей. Каждый перелет губернатора на вертолете в Варчато оплачивается государственным учреждением «Гостинично-транспортный комплекс «Ямальский». К примеру, за июль и август 2015 года на перелеты было потрачено более 1,2 млн рублей, отмечают медиа.
Красивую жизнь любят и другие чиновники. Так, фонд «Сотрудничество Ямала» построил для сотрудников представительства ЯНАО в Тюмени «административное» здание, больше похожее на жилой дом. По приблизительным подсчетам журналистов, стоимость строительства составила около 36,6 млн рублей.
Любители рисковать
Команда чиновников во главе с губернатором Кобылкиным управляют округом уже 7 лет. За это время они написали красивые отчеты для федерального центра и стали известны проведением масштабных проектов, которыми на самом деле занимаются крупные нефтегазовые компании, РЖД и Минэнерго.
А в это время округ перестал входить в список 20 регионов страны с наиболее привлекательным инвестиционным климатом из-за коррупционных скандалов и неэффективного управления. Фактически, средняя заплата по региону едва дотягивает до высокой стоимости жизни на Севере, а регион оказался сильно закредитован.
У федерального центра не может не возникнуть вопросов, куда были потрачены такие большие суммы из государственного бюджета.
