Пандемия коронавируса внесла значительные изменения в прогнозы роста глобальной и российской экономики. По оценкам экспертов Счетной палаты, мировую экономику ожидает сильнейший спад за последние 80 лет — по различным оценкам, темпы роста с начала года сократились от 5 до 6%. В России, по прогнозам Еврокомиссии, уровень падения экономики в 2020 году составит порядка 4,25%, по данным Минэкономразвития — 4-6%.
Адаптация российской экономики к пандемии также привела к волне сокращений: количество безработных с марта текущего года увеличилось на 1,3 млн человек. В среднем, по данным Роструда, безработица в России выросла в 6 раз.
Серый — новый черный
Это соответствует мировым трендам и вносит долгосрочные изменения в потребление, которые останутся с нами и после пандемии. Наиболее заметный из них — взрывной рост сектора нелегальной торговли. Будь то СИЗы, одежда, табачные изделия, снижение реальных доходов по всему миру склоняет население в сторону более дешевой нелегальной продукции. При этом рынки и каналы сбыта адаптируются к изменившимся условиям, и порой площадки, на которых продается нелегальная продукция, неотличимы от официальных магазинов крупных брендов.
По данным ТИАР-Центра, объем оборота нелегальной продукции в России на конец 2019 года составлял 5,2 трлн рублей. По оценкам экспертов Всемирного экономического форума, в 2020 году объем международного оборота нелегальной торговли превысит 3,3 трлн долл. США.
Причины роста
В недавно опубликованном исследовании влиятельной независимой исследовательской компании Euromonitor указаны три ключевые причины взрывного роста нелегальной торговли: потребительские предпочтения, условия работы бизнеса и регуляторный ландшафт.
Рост популярности серого сегмента для потребителей объясняют низкой ценой и недостаточной готовностью законодательных систем местных рынков. Продавцы нелегальной продукции совершают «технологический переход» и все активнее используют каналы электронной коммерции. Секрет их успеха — предоставление таргетированного предложения по цене, существенно ниже рыночной, напрямую потенциальному покупателю.
По мнению экспертов, производство табачной продукции является отраслью, наиболее подверженной нелегальному воспроизводству из-за низких издержек за счет неуплаты обязательных налогов и сборов, а также из-за слабой системы регулирования в различных странах. Например, совсем недавно журнал The Economist совместно с Philip Morris International подготовили исследование о долгосрочных последствиях роста объемов нелегальной продукции для глобальной экономики, которое во многом подтверждает выводы Euromonitor. В части правоприменительной практики очевидно то, что существующие инструменты в разных странах не используются либо используются неэффективно.
Например, из-за ограничений, установленных в отношении продажи табака и алкоголя в Южной Африке, покупатели, которые обычно покупали легальные товары, перешли на нелегальные. Сложно представить, что все эти покупатели вернутся к легальной продукции и будут платить больше, если государство не скорректирует объем ограничений. Это формирует долгосрочное последствие в виде стабильного спроса на поддельную непищевую продукцию на глобальном уровне.
Другой влияющий на рост нелегальной торговли фактор — условия работы бизнеса в пандемию. Кроме очевидных сокращений сотрудников, в деловой среде значительно повысилась конкуренция за средства государственных фондов поддержки.
Из-за ограниченных объемов государственных компенсаций и растущих налогов на фоне сокращающегося спроса бизнес вынужден поднимать цены на товары и услуги, чтобы сохранить рентабельность.
Исследование The Economist указывает на прямое долгосрочное последствие текущей ситуации — несмотря на то, что преступные организации не зарегистрированы официально, они ведут свою деятельность способами, во многом сходными с теми, которыми пользуются законопослушные компании: они приспосабливаются к меняющемуся потребительскому спросу, создают адаптируемые цепочки поставок и даже диверсифицируют деятельность для распределения рисков. Как следствие, доказавшие эффективность схемы поставок и продаж останутся навсегда и продолжат функционировать и после пандемии.
Одним из крупнейших каналов сбыта останется электронная коммерция. Пандемия коронавируса не только ускорила переход нелегального оборота в онлайн, но и существенно увеличила объем нелегальных рынков в Сети и в «даркнете».
Euromonitor указывает на то, что нелегальные торговцы действуют в регуляторной среде, которая не соответствует вызовам времени. Вследствие этого законодатели часто выбирают консервативную тактику и действуют запретительно. Такие меры противодействия включают в себя расширение ограничений для наиболее «проблемных» сфер, введение мер государственного контроля за определенными каналами поставок и другие. Вместо ожидаемой результативности такие меры только поддерживают рост теневой экономики. В этом смысле показательно то, что повышение акцизов в ряде стран, по оценкам экспертов, напрямую стимулирует развитие нелегальной торговли.
В сухом остатке крупнейшие мировые аналитические агентства, эксперты и игроки бизнеса сходятся во мнении — работающие бизнес-модели в теневом сегменте экономики продолжат существовать и после пандемии. Поэтому, исходя из очевидной необходимости наполнять бюджет для исполнения социальных гарантий, эффективным подходом к решению этой проблемы может стать открытое партнерство бизнеса и государства.
Общее дело
Противодействие нелегальной торговле в текущих условиях возможно посредством постоянного образования потребителя о последствиях потребления нелегальной продукции, развития системы гражданского контроля (например, действующая в России система «Честный знак»), а также за счет совместной работы бизнеса и властей для своевременного выявления и пресечения продажи несертифицированных товаров.
Россия уже реализовала ряд отраслевых решений. Так, по словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, введение цифровой маркировки только на табачном рынке уже принесло в бюджет 60 млрд рублей за первые 8 месяцев 2020 года, повысив собираемость акциза на 17,5%. Меру планируется расширить на все продуктовые группы.
Государство планирует реализовать свою собственную систему мониторинга оборота нелегальной продукции. По словам Дениса Мантурова, проект концепции системы мониторинга оборота нелегальной продукции уже одобрен и будет реализовываться специальным центром при непосредственном участии федеральных и региональных органов власти.
«Полагаю, у нас есть веские основания предполагать, что общими усилиями бизнеса и государства на протяжении трех последних лет нам удалось переломить тренд и если не развернуть его в сторону снижения, то по крайней мере стабилизировать показатель на более низком уровне, — комментирует Александр Мироненко, директор по связям с ЕАЭС и защите торговых марок аффилированных компаний „Филип Моррис Интернэшнл“ В России. — С учетом наметившейся положительной динамики по реализации целого ряда законодательных мер, а именно внесения поправок в действующее законодательство, направленных на борьбу с нелегальным оборотом, мы с осторожным оптимизмом смотрим в 2021 год даже на фоне повышения акциза на 20% с января, что стало новым серьезным вызовом. Но наш оптимизм зиждется на том условии, что все инициированные отраслью, регулятором, депутатами Госдумы поправки будут приняты и заработают».
Текущая регуляторная среда, рост рынка нелегальной продукции и неопределенность в отношении сроков завершения второй волны коронавируса в России вынуждают создавать гибкие механизмы и быстрые решения для противодействия текущим угрозам и выработки решений, которые могут пойти на пользу второй по величине направляемых в бюджет налогов отрасли в стране.
