Как нам удалось выяснить, из аварийного жилищного фонда переселено (или находится в стадии оформления) 92,5 тысяч человек. Отремонтировано 75,7 тысяч домов, в которых проживает 9,7 млн человек.
Это много или мало? Судите сами. В документах указывается, что Архангельская обл., к примеру, выполнила программу на 17%, Новгородская — на 14%, Курганская — на 13%, а Брянская — вообще только на 6%. К числу регионов, где капитальный ремонт проходит медленне всего, относятся Орловская и Мурманская области, а также Ненецкий автономный округ. Наибольших результатов достигли Республика Татарстан и Оренбургская область — они завершили заявленные программы уже в этом году.
Так почему же в одних регионах, как, к примеру, в Московской обл., программа по переселению из аварийного жилья выполнена на 100% (а в Оренбургской — аж на 102%), а в других программа буксует? Вот что нам ответили в Фонде.
— Причины отставания у регионов разные. Кто-то слишком поздно подал заявку на получение поддержки Фонда и получил деньги только в августе-ноябре (как Мурманская, Магаданская области), кто-то переоценил свои силы, забрал много денег (как Курская область), а строительная отрасль региона не смогла их освоить. Так, в Брянской области просто не хватило собственных подрядных организаций, и даже привлечение подрядчиков из соседних областей не спасло ситуацию. Ряд регионов долго не могли привести своё законодательство в соответствие с требованиями закона, особенно это касается законов о монетизации льгот и отказе от перекрестного субсидирования. Хуже других дела с капремонтом обстоят в Забайкальском крае и Мурманской области. К сожалению, есть регионы, в которых не завершён ремонт домов, заявленных ещё в программах 2008 г., например — в Краснодарском крае, Архангельской и Московской областях.
Есть и положительные примеры. Так, Карачаево-Черкессия получила деньги только 6 ноября и за полтора месяца отремонтировала 94% домов (хочется надеяться, что не только на бумаге. — Ред.). Или Кировская область — получили деньги в середине августа, а реализовали программу капремонта уже 100%. Т.е. большую роль играет и ответственный подход руководителей всех уровней.
Что касается переселения, то полностью выполнены программы в 7 регионах; кроме того, ещё в 3 субъектах Федерации эти программы близки к завершению.
Хуже других дела здесь обстоят в Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике и Брянской области. Кто-то, как Ростовская, Волгоградская и Московская области*, не смогли выкупить у застройщиков квартиры по цене ниже 30 тыс. руб. за кв. м и уже вернули деньги в Фонд (всего около 1,5 млрд руб.). Не смогли адекватно оценить ситуацию на рынке жилья.
Ещё одна причина отставания — неисполнение застройщиками государственных контрактов, подписанных ими в рамках исполнения программ стимулирования рынка жилья. Ивановская и Нижегородская области, вместе с привлечёнными ими застройщиками, уже давали объяснения по этому поводу в Правительстве РФ. Следующими будут объясняться Кабардино-Балкарская Республика и Краснодарский край.
В целом же, полностью выполнили взятые на себя по региональным программам обязательства только 3 субъекта Федерации: Республика Татарстан, Алтайский край и Оренбургская область. Ещё 26 регионов близки к завершению заявленных программ.
Однако в 33 субъектах Федерации задерживается реализация программ переселения из аварийного жилья, а 19 регионов срывают выполнение как программ переселения из аварийного жилья, так и программ капитального ремонта. У Забайкальского края — самое большое отставание по всем программам.
Что будет с теми кто отстает?
Сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы перенести срок исполнения программ переселения из аварийного жилья тем регионам, где завершение этих программ задерживается исключительно по причине задержек с оформлением документов на новое жильё. Т.е. дома уже построены, но «бумажная» работа затягивается.
Остальным же регионам, не выполнившим программы, грозит отказ от предоставления финансовой поддержки в 2010 г. (а это около 87 млрд руб.).
Кроме того, каждый отдельный случай срыва программ будет рассматриваться отдельно и, не исключено, что ряду регионов придется вернуть неосвоенные деньги в Фонд.
*У Московской области есть задолженность по капремонту за 2008 г. — 2 дома. В этом году они заявку не подавали. А по переселению они взяли больше денег, чем смогли освоить и пришлось часть возвращать.
