ВТО рассудит? Сможет ли Россия наказать США с помощью этой организации

Накажут ли Америку?

Скорее всего, ничем особенным — к такому выводы приходят эксперты. Во-первых потому, что наша страна не подала в суд ВТО (или, как ещё говорят, комиссию по урегулированию споров — данную структуру в оригинале называют Dispute Settlement Body) — орган, который призван решать споры и наказывать нарушителей. А пока лишь распространила соответствующее коммюнике. Во-вторых, потому что даже подай мы иск, суд ВТО вряд ли принял бы жёсткое решение против Америки. «Таких прецедентов фактически нет, — замечает Александра Ждановская, политолог, автор книги «Куда идёт Россия за МВФ, Всемирным Банком и ВТО?». — Более того, как отметил нобелевский лауреат по экономике Джозеф Стиглиц, система урегулирования споров, которой является суд ВТО, и-де-юре, и-де-факто благоприятствует развитым странам. Для остальных стран сложные и дорогостоящие юридические процедуры не по силам».

Это наглядно подтверждается статистикой: за период между 1995 и 2002 ЕС, Япония и США выступили жалобщиками почти в половине (143 из 205) тяжб перед судом ВТО. А 49 самых бедных стран не выдвинули за это время ни одного иска. При этом практически во всех своих спорах США оказывались победителями. Известна громкая история: в 1996 году Всемирная торговая организация заставила Евросоюз пустить на свою территорию мясо с рядом гормонов, которые ускоряют рост животного. А за то, что страны Европы пытались несколько лет подряд запретить сомнительный продукт, не давая ввозить его, ВТО приговорила ЕС к уплате штрафа за все годы запрета: по $117 млн в год Соединённым Штатам и по 11 миллионов канадских долларов Канаде. И уже потом, годы спустя, появились исследования, что потребление мяса с гормонами роста приводит к возникновению у человека опасных заболеваний! Также с 2003 по 2006 годы длилась тяжба Европы и США — первые не хотели пускать ГМО на свою территорию, вторые — настаивали на этом. Суд ВТО признал Евросоюз виновными и заставил их открыть прилавки для сомнительной еды.

Впрочем, премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на днях с ежегодным отчётом о результатах работы Кабмина, заявил, что в случае усиления санкций Россия-таки «покажет зубы» и будет настаивать на разбирательстве в суде ВТО. Ранее об этом в связи с проблемами банка «Россия» уже заявлял глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев. «В рамках ВТО наша страна уже упростила для себя некоторые торговые процессы, — считает Алексей Портанский, профессор НИУ ВШЭ, — поэтому поводов считать, что наша жалоба ничего не решит, пока нет».

За что в ВТО жаловались на Россию?

Что примечательно: членству России в ВТО 22 августа 2014 года исполнится два года, а за этот короткий срок о неправомерности действий нашей страны в ВТО говорили несколько раз. Первый — летом 2013 года, когда Евросоюз был недоволен утилизационным сбором, который Россия взимала с импортных производителей автомобилей в большем размере, чем с отечественных компаний. Вторым «жалобщиком» оказалась Литва, недовольная запретом на импорт молочных продуктов собственного производства, введённым тогда ещё руководителем Роспотребнадзора Г. Онищенко. Совсем недавно была озвучена новая жалоба: представитель Еврокомиссии Фредерик Ванссан заявил, что ЕС подал в суд ВТО на Россию за запрет ввоза свинины с территории еврозоны из-за разгара африканской чумы на территории Литвы и Польши. Чем грозит стране проигрыш в судебной комиссии ВТО? «Во-первых, проигравшей суд стране может быть выписан штраф — немалая сумма, которая должна быть выплачена из бюджета страны), а значит, косвенно наказанными оказываются все граждане), — рассказывает Александра Ждановская. — Во-вторых, если страна не выполняет решение суда и по-прежнему настаивает на своём, для неё могут объявить торговые санкции — к примеру, ввести 100 % пошлины на ввоз каких-то ключевых товаров. Ну и в-третьих, требованиями суда ВТО страну могут обязать отменить какой-либо внутренний, национальный закон».

Как проходят «разборки» в ВТО?

«Все заседания суда ВТО закрытые — присутствовать прессе или сторонним наблюдателям на них нельзя, — объясняет Александра Ждановская. — Нейтральность судей недоказуема (были прецеденты, когда громкие «продуктовые» дела «судили» представители бизнеса). К тому же право ВТО — прецедентное (судебные решения основываются на ранее принятых решениях). То есть чем больше решений было вынесено против экологии и безопасности питания, тем больше их будет вынесено впоследствии». Есть и ещё интересный нюанс — перед судом ВТО не обвиняющий обязан доказывать вину обвиняемого, а обвиняемый — свою невиновность. То есть, если дело всё-таки дойдёт до подачи в суд на США, Америке придётся доказывать обоснованность своих санкций.