Снять все ограничения на сбор в лесах и закупку у населения собранных грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственных растений предлагает Союз переработчиков дикоросов. Организация подготовила и направила для ознакомления во все инстанции проект закона, который позволит окончательно придать отрасли полностью легальный и ясный статус.
Досталось на орехи
После того, как кадровый орех корейской сосны был признан стратегическим ресурсом, а разрешения на его экспорт смогли получить только компании, арендовавшие участки лесов для сбора этих плодов, в отрасли возникло опасение, что деятельность заготовительных контор, которые занимаются и другими дарами леса, со временем станет незаконной. Между тем от их работы зависит благосостояние, по некоторым оценкам, до 8 млн россиян. Это сельские жители, которые испокон веков ходили в леса на сбор дикорастущих грибов, ягод, лекарственных растений или кедровых шишек и сдавали их заготовителям, получая за это деньги. Пусть не очень большие — килограмм тех же кедровых орехов заготовители оценивают в 400-450 рублей, — но очень нужные людям, живущим вдали от цивилизации и возможности что-то дополнительно заработать, в отличие от горожан, зачастую лишенным. Кроме как набрать тех же дикоросов.
«Главная задача предложенной реформы — сбалансировать интересы трех ключевых сторон отрасли дикоросов: государства, перерабатывающих предприятий и сельского населения, — объясняет управляющий партнер Союза переработчиков дикоросов Андрей Михайленко. — Обеспечить гарантированный Лесным кодексом беспрепятственный и бесплатный доступ сельского населения к сбору дикоросов, пополнение госбюджета и развитие перерабатывающей отрасли на территории России».
Право леса
Закон гарантирует возможность сбора гражданами недревесных лесных ресурсов — в том числе дикоросов — для собственных нужд без каких бы то ни было ограничений. Правда, само понятие «собственные нужды» нигде не зафиксировано.
Аналогичные нормы давно действуют в отношении личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Если человек вырастил на огороде овощи, а потом продал их на рынке, по закону это предпринимательством не считается, соответственно, никаких налогов платить не надо. Однако ситуации, когда тот же человек собрал на болоте клюкву, а потом сдал ее за деньги, стали привлекать внимание налоговых органов. Мол, это уже не собственные нужды, а предпринимательство, извольте рассчитаться с бюджетом.
В случае с кедровым орехом корейской сосны речь может идти уже не об уплате налогов, а о лишении свободы: максимальное наказание за незаконные операции с этим стратегическим ресурсом — 12 лет заключения.
«Собирательство дикоросов близко по характеру деятельности к ЛПХ, ведение которого в некоторых таежных деревнях затруднено суровым климатом, — продолжает Михайленко. — Там для сельского населения лес — это их „огород“, где они собирают необходимые им дикоросы, а излишки продают для поддержания своей жизнедеятельности. Причем нельзя ограничивать ни количество собираемых гражданами дикоросов, ни места для их заготовки».
До сих пор разделять промышленный сбор от «для собственных нужд» поручали регионам. Они в большинстве своем ориентировались на технику заготовки. Если руками или грабельками — это для себя. Если с серьезной техникой и вывозить грузовиками — уже нет.
...и уменьшить НДС
Сбор дикоросов, который останется бесплатным и неограниченным для граждан, все-таки принесет свою лепту в бюджет. В Союзе переработчиков дикоросов предлагают взимать платежи с заготовительных контор. Но взамен они получат право на экспорт купленных у населения плодов. Тем самым будет соблюден баланс между неограниченным доступом граждан к лесным дарам и принципом платности лесопользования, которое внедряет государство.
«Предлагаем также снижать налоговую нагрузку на предприятия-переработчиков за счет снижения ставки НДС на продукцию из дикоросов, — добавляет Михайленко. — Это сделает их более доступными для населения, а налоговая поддержка со стороны государства привлечет в отрасль поток инвестиций. Кроме того, мы считаем необходимым освободить от налогообложения доходы граждан от реализации заготовленных лекарственных растений. Налоговый кодекс на сегодняшний день предусматривает такую льготу только для пищевых и недревесных лесных ресурсов, но с другой стороны в чем разница между сборщиком лесных грибов и того же иван-чая или листьев дикой смородины, которые относятся к лекарственным растениям».
Сейчас, по данным Союза переработчиков дикоросов, в лесах заготавливают только 0,5% от всех выросших там грибов и ягод. Это пренебрежимо мало, никакого ущерба природе даже от кратного увеличения объемов сбора быть не может. При этом у отрасли есть очень серьезный потенциал для развития. Но для этого ей нужны понятные и стабильные правила игры, а заодно устранить все разночтения и недомолвки, обнаруженные в лесном законодательстве.
