Кому необходимо свидетельство пилота для управления дронами?
С 1 марта вступает в силу пункт п. 2.7 Федеральных авиаправил (ФАП-494). Согласно авиационным правилам, утвержденным приказом Минтранса от 10 ноября 2020 года, владельцы дронов обязаны получить свидетельство пилота.
В пункте 2.7 сказано, что при выполнении контрактов по аэросъемке компании должны привлекать специалистов, прошедших обучение по программам подготовки, утвержденным Минтрансом. То есть проходить обучение и иметь сертификат обязаны все лица, выполняющие работы по договору гражданско-правового характера.
По словам руководителя отдела разработки лаборатории дронов BRLAB, сооснователя Всероссийской лиги гонок дронов RDR Александра Бахвалова, пункт ФАП-494 требует, чтобы внешний пилот-оператор (человек, управляющий дроном с максимальной взлетной массой 30 кг и менее) прошел программу подготовки. Однако выполнить это требование сейчас невозможно, считает Бахвалов, так как Росавиация пока не утвердила программу обучения внешнего пилота беспилотных воздушных судов (БВС). 
Почему не утвердили программу обучения?
В утвержденных авиационных правилах (ФАП 147) нет требований к внешнему пилоту (специалисту по эксплуатации беспилотных авиационных систем).
«Требований нет, так как сейчас нет кода специальности „Внешний пилот БВС“. На данный момент Росавиация советует придерживаться уже установленных требований и ждать разъяснений после 1 марта, скорее всего, вступление в силу закона будет отложено до конца года», — говорит Бахвалов.
Ранее председатель Совета по профквалификациям воздушного транспорта Андрей Борисенко направил письмо в Минтранс, в котором попросил отложить вступление в силу пункта 2.7 ФАП № 494.
Кому необходимо получать свидетельство оператора БПЛА с 1 марта 2022 года?
Тем, кто использует дроны весом до 30 кг в личных целях, свидетельство оператора не нужно. Но оно требуется, если беспилотник применяется в коммерческих целях. Пока участники рынка находятся на полулегальном положении, так как официально документы, подтверждающие квалификацию внешнего пилота, никто не выдает, а требование о необходимости пройти обучение вступает в силу только с 1 марта 2022 года.
Где можно получить свидетельство?
Пройти обучение по утвержденным в Росавиации программам сейчас невозможно, поскольку типовая программа до сих пор не утверждена Минтрансом. По словам Бахвалова, на данный момент есть только программа, утвержденная Министерством образования РФ, которая реализовывается на базе АУЦ им. Героя Советского Союза, Летчика-космонавта СССР Игоря Петровича Волка. Записаться на курс внешнего пилота БВС может каждый желающий по ссылке.
Ранее профильная ассоциация «Аэронекст» при участии Росавиации и нескольких других организаций разработала профессиональный стандарт «Специалист по летной и технической эксплуатации беспилотных авиасистем... до 30 кг». В документе прописаны общие требования к операторам дронов. Так, например, пилот должен уметь готовить дрон к полету, управлять устройством, а также поддерживать взаимодействие с участниками воздушного движения и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», которая контролирует организацию полетов. В обязанности пилота также входит проведение поисковых работ в случае аварии.
Для чего используют дроны до 30 кг?
Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) до 30 кг используют для съемки с воздуха, мониторинга строительных объектов и инфраструктуры. Подобные дроны также применяют при организации воздушных шоу, в авиамоделировании и других сферах.
В 2021 году, как сообщили в Росавиации, на учет в РФ поставлено 21,3 тыс. беспилотников до 30 кг, 80% из них принадлежат физлицам. Всего в базе данных ведомства 42 тыс. беспилотников. 
Кто выдает разрешение на полеты дронов?
Если у вас дрон весом больше 250 г, его нужно поставить на учет. Сделать это можно через портал госуслуг. Процедура регистрации занимает примерно 3-5 дней.
Если дрон весит больше 250 г, то для совершения полета необходимо получить разрешение на использование воздушного пространства (ИВП). Его выдает Зональный центр Единой системы организации воздушного движения (ОрВД).
Разрешение на полет дрона над населенным пунктом выдает администрация населенного пункта. Его нужно получать для всех типов БПЛА, если взлетная масса превышает 250 г.
Можно ли запустить беспилотник там, где хочется?
Для полетов над населенными пунктами необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления, после чего за сутки до предполагаемого полета подать представление на установление режима полета в зональный центр по организации воздушного движения, а за два часа — связаться с диспетчером и сообщить ему о полете.
Для полетов над городами федерального значения, в том числе над Москвой, нужно получить разрешение от органов исполнительной власти.
«В пределах МКАД запрещены все полеты БПЛА, а за пределами МКАД порядок регистрации и проведения полетов относится к общему порядку, даже есть онлайн-услуга для запроса регистрации и проведения авиационных работ», — говорит Базхвалов.
Где нельзя летать дронам?
Есть целый перечень мест, над которыми полеты дронов категорически запрещены. Это, например, аэропорты, опасные производства, стратегические государственные и военные объекты и другие специальные зоны. А для полетов над территорией различных организаций необходимо, в свою очередь, получить разрешение у их собственников.
Полная карта территорий, где нельзя запускать дроны, опубликована на портале «АОПА-Россия» и обновляется в реальном времени.
Что грозит нарушителю за нелегальный запуск дрона?
За нелегальный запуск беспилотного воздушного судна Кодекс об административных правонарушениях (ст. 11.4) предусматривает штрафы:
- для физических лиц они составляют до 50 тыс. руб.;
- для юридических — до 300 тыс. руб.
За причинение в результате несанкционированного полета беспилотника по неосторожности легкого либо средней тяжести вреда здоровью предусмотрен штраф:
- для физических лиц — до 2,5 тыс. руб.;
- для юридических — до 100 тыс. руб.
Если же полет беспилотника повлек по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, то наступает уже уголовная ответственность. Нарушителю грозит наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Кроме того, нелегальные полеты и съемка секретных объектов могут грозить уголовным наказанием за шпионаж или незаконное получение информации, составляющей гостайну.
Источник:
