Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» высказал мнение, что подобное изменение пройдет в нашей стране без особых проблем, если к этому будет готова материальная база.
Дискуссии о замене бумажного паспорта велись давно
В России первый электронный паспорт должен появиться в 2021 году, хотя разговоры о введении в действие подобных документов ведутся уже давно. Фигурировал здесь и 2016, и 2018 годы.
Сейчас разговор об этом изменении ведется на самом высоком правительственном уровне, заявление о введении электронных паспортов сделал заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов. Он также отметил, что работы по этому вопросу зашли уже достаточно далеко, поскольку сейчас в ведомствах идет разработка соответствующего нормативно-правового акта.
Планируется, что электронный документ будет представлять собой пластиковую карту со специальным электронным чипом, которая объединит несколько документов — таких, как СНИЛС, водительские права, а также другие частные идентификационные данные.
Кроме того, будет создан специальный единый реестр для всех российских граждан и жителей страны, причем сам этот документ даст его непосредственному владельцу доступ ко всем государственным реестрам и услугам без всякого исключения.
Шаг к цифровой экономике
Нужно помнить, что введение электронного паспорта не отменит стандартный бумажный документ — привычный паспорт будет в ходу до 2025 года. Таким образом, на протяжении четырех лет у нас будет одновременное хождение обоих внутренних документов.
Это нововведение станет первым шагом в создании так называемого цифрового профиля, т.е. единой информационной структуры, которая позволит России получить эффективную коммуникационную платформу между государством, гражданами и отдельными организациями.
Соответственно, это будет логичным шагом к цифровизации народного хозяйства, который можно рассматривать в качестве составной части проекта цифровой экономики. Без таких государственных реестров нельзя создать информационную базу для эффективной и современной цифровой коммуникации между государством, гражданами и отдельными юридическими лицами.
Важно понимать, что для России — это и культурный момент. В западных государствах не существовало такой жесткой паспортной системы как было в СССР — там в качестве удостоверения личности используются права, карточки социального страхования и другие документы, которые выдаются государством, что называется, в двойных целях.
И логично, что эта практика приходит и в современную Россию, где больше нет такого института, как прописка и не действует каких-либо ограничений на перемещение внутри страны. Конечно, у нас имеется институт регистрации, но, на самом деле, у него не совсем четкие правовые корни, поскольку все это является рудиментом советской системы контроля и не прописано в российском законодательстве.
Необходима инфраструктура
«Проблема здесь не в том, что российские граждане потеряют бумажный паспорт, а в том, что создание его электронного аналога предполагает наличие соответствующей материальной инфраструктуры в нашей стране», — заключает Дмитрий Журавлев.
По его словам, само по себе введение электронного паспорта не является проблемой, а вот его использование в отечественной провинции, где часто нет никаких государственных служб кроме почтового отделения, вызывает большие сомнения. Именно это является главной проблемой, а не просто отмена бумажного гражданского паспорта, как такового.
«Просто для того, чтобы считывать информацию, необходимо специальное устройство. Соответственно, если Россия к 2025 году сумеет развернуть нужную инфраструктуру, то подобный переход пройдет в нашей стране безболезненно», — резюмирует эксперт.
Что касается психологического момента, то, как замечает Журавлев, мы давно живем в эпоху гаджетов, поэтому вряд ли это событие оставит на российском населении какой-либо существенный отпечаток. Так что, здесь вопрос исключительно в материальной базе.
«Например, сегодня в России самый высокий процент использования гаджетов в Якутии, где, как известно, плотность населения где-то три человека на километр, поэтому не надо здесь говорить о каком-то культурном шоке», — констатирует он.
Соответственно, в случае тщательной подготовки такая реформа пройдет в России беспроблемно, уверены эксперты.
