90 лет назад, 29 апреля 1932 г., Совнарком РСФСР принял постановление о реорганизации обществ содействия милиции (Осодмил) в бригады содействия милиции (Бригадмил). Если первые находились в подчинении исполкомов местных советов, то вторые создавались непосредственно при отделениях милиции.
«Обо всех нарушениях немедленно доносить»
Едва ли не главными помощниками полиции в царской России, а затем и рабоче-крестьянской милиции, были дворники. Им выдавали свистки, чтобы в случае необходимости призвать на помощь стражей порядка. В предписаниях московским дворникам, выпущенных в 1922 г., говорилось: «Обо всех нарушениях немедленно доносить милиции, оказывая последней возможную помощь в деле надзора за общественным порядком».
Ещё при формировании органов власти многие большевики считали, что в условиях социалистической революции профессиональную полицию вполне способен заменить вооружённый пролетариат. Однако в итоге все жё была создана рабоче-крестьянская милиция, призванная заниматься охраной правопорядка профессионально. А советских трудящихся к борьбе с преступностью и охране общественного порядка стали привлекать на добровольной либо добровольно-принудительной основе. Звучали, впрочем, и предложения передать функции милиции самим трудящимся в порядке общественной повинности и охранять порядок переменным составом. На IX Всероссийском съезде Советов один из делегатов прямо заявил, мол, «милиция у нас занимается исключительно пьянством и взяточничеством», и предложил её совсем ликвидировать, а «милиционную службу возложить на само население».
От Осодмила до Бригадмила
В начале 1920-х годов численность милиции в РСФСР была сокращена на 60%. Между тем участие населения в охране порядка проходило достаточно сумбурно, единых норм, регулирующих деятельность общественников, не было. Наиболее массовой формой помощи милиции стали общества содействия милиции. К середине 1930 г. число ячеек Осодмила составляло примерно 4000, а самих осодмильцев насчитывалось около 50 тыс. Они предотвратили тысячи правонарушений и преступлений.
К концу 1932 г. появилась инструкция об организации работы преобразованных бригад содействия милиции. В Бригадмил могли вступить не состоявшие под судом и следствием люди, достигшие 18-летнего возраста. Сами бригады создавались не на предприятиях, а при горотделах, отделениях и опорных пунктах милиции. Бригадмильцы несли постовую службу вместе с милиционерами, дежурили в отделениях милиции, во время массовых мероприятий и гуляний. Но не только. Они участвовали в оперативной работе, им наряду со штатными сотрудниками милиции выдавали огнестрельное оружие.
Довольно часто случалось, что бригадмильцы вместо того, чтобы защищать общественный порядок, нарушали его сами. Так, органы внутренних дел к июлю 1934 г. завели около 1,5 тыс. уголовных дел на бригадмильцев и зафиксировали более 5 тыс. правонарушений с их стороны.
В 1937 г. была издана новая инструкция об организации и практическом использовании бригад содействия милиции. Прежде всего их работа направлялась на борьбу с вредителями и шпионами, антисоветскими элементами и дезорганизаторами производства. Допускался и территориальный принцип организации бригад. Бригадмильцев не разрешали использовать как курьеров и уборщиков помещений. Также их запрещалось привлекать к проведению оперативно-следственных действий, проверке паспортов и домовых книг. Им категорически запретили выдавать оружие.
Тем не менее появлялись всё новые и новые бригады содействия милиции. Накануне Великой Отечественной войны в них состояло около 400 тыс. человек.
В коммунизм — без хулигана и милиционера
В военный период численность бригад содействия милиции снизилась в несколько раз. Многие ушли в армию, в ополчение. Директивой НКВД № 205 от 28 августа 1941 г. бригады содействия милиции были включены в группы охраны общественного порядка (ГООП). Они проверяли эвакуированных и беженцев, соблюдение паспортного режима и светомаскировки, могли проверять документы у всех людей, вызывающих подозрение. ГООП были организованы во многих населённых пунктах, в городах и сельской местности. К концу 1942 г. в эти группы вступил почти миллион человек. Только с 1941-го по 1943 год гооповцами было задержано для проверки около 200 тыс. подозрительных лиц, изъяты в прифронтовых районах десятки тысяч единиц огнестрельного оружия, большое количество боеприпасов.
Весной 1946 г. группы расформировали, и многие вернулись в Бригадмил. Бригады содействия милиции просуществовали до второй половины 1950-х годов. Тогда борьба с разгулявшимся после войны бандитизмом была успешно завершена, а партия нацелила бригадмильцев на борьбу со стилягами — не «по-советски» одетыми молодыми людьми, проявляющими «нездоровый интерес» к западному образу жизни, музыке и культуре. Стиляг прорабатывали на комсомольских собраниях, про них говорили: «Сегодня он играет джаз, а завтра родину продаст». Аккуратно подстриженные и одетые бригадмильцы гонялись за ними по улицам, могли насильно разрезать узкие модные брюки стиляги или даже откромсать ему ножницами тщательно сберегаемый набриолиненный кок.
Накал этой борьбы несколько поутих после Всемирного фестиваля молодёжи и студентов 1957 года, когда москвичи и не такого насмотрелись. Тем временем Хрущёв всерьёз задумался о построении коммунизма в стране и решил, что ни нарушителям, ни охранителям порядка там делать нечего. «На что же мы рассчитываем? — вопрошал Никита Сергеевич. — Неужели в коммунизм возьмём и хулигана, и милиционера, чтобы его унимал?» Коммунизм, увы, не наступил, а хулиганы и прочие преступники не исчезли. Хорошо хоть милицию Хрущёв не упразднил, а помогать ей стали уже не бригадмильцы, а добровольные народные дружинники.
