Госпрограмма «Чистая страна» была утверждена ещё год назад. Счётная палата проверила, как она выполняется. Результаты, мягко говоря, удручающие: выяснилось, что государство не знает о реальных объёмах мусора, который выбрасывают люди, а вместимость имеющихся полигонов может быть исчерпана в ближайшие годы. В том, насколько страшен мусорный коллапс, недавно убедился Челябинск. Постигнет ли эта участь и другие города России?
Чем пахнет катастрофа
Закрытие челябинской городской свалки, которая находилась на территории города с 1949 г., чиновники назвали историческим моментом. Именно тогда челябинцы поняли, как легко и быстро можно утонуть в собственных отходах — достаточно неделю не вывозить мусор из города.
Мусорные горы, вонючие берега
Первыми отреагировали перевозчики. Они не согласились возить мусор на новый полигон, что в 50 км, — невыгодно: увеличились расходы на бензин и время в пути. Хотя речь о необходимости закрытия свалки в черте города с миллионным населением шла уже давно, перевозчики к этому событию почему-то оказались не готовы, новую дорожную карту не разработали и фактически саботировали процесс вывоза мусора. Городские власти их требованиям не уступили. И началось страшное...
Жителей дома в районе Теплотехнического института, к примеру, атаковали полчища мух — насекомые пировали возле мусорных куч, на которых разлагались пищевые отходы.
По словам одной из жительниц дома по ул. Кирова, мусор с расположенной возле её подъезда площадки перестали вывозить неделю назад. За это время образовалась гигантская куча — чтобы её ликвидировать, потребуются бульдозер и несколько грузовиков.
«Всех бомжей мечта»
«Всегда любила осень за её прохладу и особый аромат дождя и опавших листьев, но в этом году на улицу почти не выхожу — страшно. Везде мусор и грязь, — рассказывает пенсионерка Валентина Панковская. — Нашу мусорку не убирали ни разу с 11 сентября. Раньше мусоровоз приезжал минимум по три раза в день, а теперь ждём его уже много суток».
Запах — отдельная глава этой печальной истории. Первые четыре дня мусорного коллапса горожане ещё шутили, перекраивая песню «Город-сказка» в «Город-свалка, всех бомжей мечта». «Городская свалка умерла. Да здравствуют свалки во всём городе!» — писали челябинцы в соцсетях. Потом стало не до смеха. Во дворах вырастали в буквальном смысле слова горы мусора: мешки с опавшими листьями, деревянные окна, старые диваны, арбузные корки, консервные банки, коробки всех цветов и размеров, женские прокладки и детские памперсы — всё это разлеталось, расползалось по дворам, смешиваясь с осенней грязью под ногами. И всё это метрах в трёх от садика или школы, где пищеблоки и особый контроль за санитарной обстановкой.
«Раньше мусорки регулярно перебирали бомжи, разбирая мусор на макулатуру, стеклотару и прочее, — рассказывает одна из жительниц. — Но сейчас даже бомжи не подходят к этим смердящим кучам. В садик и на работу люди вынуждены ходить через всё это под крик грязных помойных чаек, которые облюбовали разросшуюся помойку».
Наконец терпение жителей кончилось. Кто-то принёс мусор к дверям одного из перевозчиков. Кто-то мусор поджёг, чтобы хоть как-то очистить баки для приёма новых отходов. Третьи целым домом стали скидываться на частный мусоровоз и погрузчик. Все карьеры и леса в пригороде заполнились мусором. И мэр, и губернатор выезжали во дворы, а уже через три дня тот же двор вновь превращался в свалку.
В итоге власти вынуждены были ввести в городе режим ЧС, который позволил им выделить под срочное решение проблемы сначала 80 млн, потом 14 и ещё 20 млн руб.! Но главное — режим ЧС помог им без торгов, в ручном режиме найти новых перевозчиков. «Вот так под шумок и решаются бизнес-интересы» — такой вердикт вынес народ в соцсетях. Кстати, челябинцы уже получили полные счета за вывоз мусора в сентябре, хотя власти обещали перерасчёт.
«Тарифы могут вырасти в десятки раз»
С 2019 г. в России стартует мусорная реформа, на которую власти возлагают очень большие надежды. В чём её суть и во сколько она обойдётся простым гражданам?
Кто заплатит за мусор?
Изменения нас ждут серьёзные. Если сейчас зоны ответственности за мусор делят между собой управляющие компании и муниципалитеты, с нового года за все мусорные дела будут отвечать региональные операторы. Их число в каждом субъекте разное — в Ивановской обл. работает один регоператор, а в Красноярском крае их будет 19. Деньги население тоже будет платить им, для чего с 1 января мусорный платёж переезжает из жилищных в коммунальные услуги. «Плата за мусор просто поменяет место в квитанции, а от перемены мест слагаемых, как известно, сумма не меняется», — уверяли «АиФ» представители правительства в 2016 г., когда заработали поправки к закону об отходах. Но через год риторика изменилась — стали сообщать, что платить за мусор придётся немного больше, ведь в новый тариф будет входить не только сбор и вывоз мусора, но и весь процесс обращения с отходами. И вот сейчас, когда в нескольких регионах страны реформа началась, можно констатировать: сумма за жилищные услуги после «переезда мусора» в большинстве случаев не уменьшилась ни на копейку, а в коммунальных появилась новая строка, а с ней и новые траты. Тариф установили от 50 до 150 руб. в месяц с каждого человека, прописанного в квартире или частном доме.
«У нас в области хотели сделать тариф больше 100 руб. с человека. Но из-за массового недовольства населения его снизили до 88,7 руб., а в этом году уменьшили ещё на 2 руб. Сейчас за 4 членов семьи я плачу около 350 руб. в месяц, — рассказал член регионального штаба ОНФ Ивановской обл. Александр Смирнов. — Наша область первой в стране начала мусорную реформу с 1 июля 2017 г. Конкурс по выбору регоператора проходил почти без конкуренции — участвовали 2 компании с одними учредителями. В итоге прежних игроков выдавили, муниципальные спецавтохозяйства стали банкротами, а деньги потекли в один карман. При этом мусора меньше не стало. Особенно жалуются жители села. Раньше они за мусор вообще не платили, а теперь говорят, что платёжки приходят исправно каждый месяц, но мусор при этом никто не вывозит.
За эти годы было много судов и народных протестов. Сейчас накал снижается. Претензии к регоператору остаются, но он старается работать. Власть его заставляет, и население с общественностью не дают расслабиться — без контроля тут нельзя».
Непросто начиналась мусорная реформа и в Астраханской обл. «Прошлый год был годом боёв, — вспоминает сопредседатель регионального штаба ОНФ Астраханской обл. Наиля Никитина. — В Астрахани установили тариф 99 руб. с человека, в районах — меньше. Население возмущалось, предприниматели не были готовы. Но ситуация уже меняется. В городе стоят контейнеры для сбора бумаги, пластик собирают отдельно. Если видишь кучу мусора, можно её сфотографировать, отправить, и регоператор оперативно уберёт. За мусоровозами стали следить по навигаторам и видео — вывалить куда захочешь уже сложнее. Пора наводить порядок. Астрахань и так оказалась в плотном кругу огромных свалок».
Все ли готовы?
Вообще-то мусорная реформа по всей стране должна была начаться с 1 января 2016 г. Потом её перенесли на год. Теперь новая дата — 2019-й. Но все ли регионы готовы?
«Нет, — считает председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. — Некоторые регионы до сих пор не завершили конкурсы по выбору регоператоров. Это ведёт за собой цепную реакцию. Если оператора нет, значит, не согласованы тарифы и непонятно, кто и за сколько будет вывозить мусор с 1 января. Это может привести к настоящему мусорному коллапсу. Вторая проблема: там, где регоператоры выбраны, плата устанавливается таким причудливым образом, что она может увеличиться в десятки раз (см. таблицу). В тарифы включаются все „хотелки“ регоператоров. Есть совсем аномальные явления. Например, в Пермском крае 16-летний учащийся техникума почему-то накапливает мусора в 11 раз больше, чем его ровесник-школьник. Из-за таких завышенных нормативов и размер платежа получается серьёзным. Если сейчас на этот вопрос не обратит внимание ФАС, у людей с нового года не просто появится новая строчка — они обнаружат там неадекватные суммы.
| Как может вырасти плата за мусор? | ||||
| Регион | До реформы* | После | Рост | Зона |
| Красноярский край | 231,6 руб. | 13 039,03 руб. | 5530% | Туруханская |
| ЯНАО | 63 руб. | 2084,71 руб. | 3209,1% | с. Салемал |
| Респ. Ингушетия | 75,81 руб. | 1399,26 руб. | 1745,7% | Среднее |
| Нижегородская обл. | 24 руб. | 404,25 руб. | 1584,4% | Зона № 1 |
| Астраханская обл. | 30,19 руб. | 288,35 руб. | 855,2% | Харабалинский |
| Курганская обл. | 77,4 руб. | 630 руб. | 714% | Среднее |
| Пермский край | 29,34 руб. | 187,24 руб. | 538,2% | Юрлинский |
| Респ. Коми | 145,2 руб. | 761,25 руб. | 424,3% | Среднее |
| Иркутская обл. | 96 руб. | 420,86 руб. | 338,4% | Зона № 1 |
| Воронежская обл. | 72 руб. | 290,88 руб. | 304% | Нововоронеж |
| * Плата семьи из 3 человек в квартире 60 м2, по данным Комитета ГД РФ по экологии | ||||
В некоторых регионах мусор складировать уже некуда — полигоны исчерпаны. Раздельный сбор вводится в редких субъектах. А значит, по-прежнему всё будет свозиться на свалки без разумной переработки. И, самое главное, реформа уже на носу, а никаких общественных обсуждений территориальных схем обращения с отходами, размещения полигонов, необходимости строительства мусоросжигательных заводов и других наболевших проблем не проводится. Отсюда народное недовольство и митинги. Когда люди не могут получить ответы на свои вопросы, они выходят на улицы».
В Европе на учёте каждый килограмм
220 кг в год на душу населения — и это только выброшенных упаковок. По части бытового мусора Германия с отрывом лидирует в Европе. На втором месте (211 кг на душу населения) Люксембург. Как Европе удаётся не утонуть в этом океане отходов?
В Германии не проблема что-либо купить, проблема — потом избавиться от ненужного. Пресловутая сортировка мусора — особая наука. «Когда мы снимали квартиру в многоквартирном доме во Франкфурте, там всё шло в контейнеры с „остаточным“ мусором — и остатки еды, и упаковки от продуктов, а иной раз и стеклянные банки в пакеты с мусором подсовывали. И ни разу не было такого, чтобы мусорщики из-за этого не забрали контейнер (хотя этим всегда всех пугают, так как придётся заплатить за внеочередной вывоз и сортировку), — рассказывает наша соотечественница Ольга, живущая в Германии. — А когда переехали в 6-квартирный дом, мусорная тема стала нашим кошмаром. Пластик, бумагу, биоотходы, стекло и „прочий“ домашний мусор нужно сортировать, для каждого вида — бак своего цвета. Соседка сверху буквально пасла эти мусорные баки. Обнаружив пластиковую упаковку не в том контейнере, делала фото и рассылала по электронной почте жильцам с вопросом: „Чьё это?!“ Наши гости из Москвы пакет с мусором с собой забрали, чтобы выбросить его в аэропорту. Но за это тоже могли оштрафовать — домашнему мусору не место в общественной урне!»
Не сортировать мусор жильцам невыгодно — чем объёмнее мусорный контейнер, тем дороже его обслуживание. Стоимость вывоза домашнего мусора составляет в Германии 10% от всех коммунальных платежей. Расценки в каждой коммуне свои. Например, в столице Гессена Висбадене опустошение (раз в неделю) одного контейнера объёмом 1100 л для «прочего» мусора обходится жильцам в 2 тыс. евро в год. Зато перерабатываемые отходы вывозят бесплатно.
Отдельная тема — крупногабаритный мусор. Отслужившую тумбочку или торшер нельзя просто поставить у помойки: а) мусорщики ни за что не заберут; б) бывшего владельца «подкидыша» оштрафуют на сумму от 50 до 500 евро. Но можно позвонить в местную мусороперерабатывающую компанию и заказать вывоз, накануне назначенной даты выставив ненужное в указанном месте.
А в итальянском Меране (немецкоязычный Южный Тироль) выбросить домашний мусор можно, только имея специальную пластиковую карту — без неё помойка не откроется. Оплата утилизации бытовых отходов производится по их реальному количеству: пресс-контейнер взвешивает каждую порцию выброшенного.
Подозрительно чистый город
Белгород уже не первый год признаётся одним из самых благоустроенных городов России с населением до 500 тыс. чел. Как заметил однажды высокопоставленный московский гость, там «подозрительно чисто».
Воспитание рублём
Борьбу с несанкционированным размещением отходов в Белгородской обл. ведёт региональное управление экологического надзора при Департаменте строительства и транспорта. Помогают им сотрудники природоохранных организаций и экоактивисты — выявляют стихийные свалки. Чтобы приучить жителей к порядку, прибегают не только к предупреждениям, но и к штрафам — до 500 тыс. руб. в отношении хозяйствующих субъектов.
Штрафовать экоинспекторам приходится не только предприятия, но и жителей частного сектора, которые по привычке жгут на своих участках сухие ветки, ботву и весь прочий мусор, который горит. Штраф от 1000 до 2000 руб. вразумил многих, и сейчас обладатели садовых участков в черте города складируют засохшие растения, листву и прочую органику в компостные ямы.
Реформируют и систему сбора отходов. «Раньше у нас на улице стояли контейнеры, куда носили мусор жители всех окрестных домов. Часто туда скидывали и спиленные в саду ветки, и сломанную мебель, и бытовую технику, — говорит руководитель одного из уличных комитетов Наталья Новикова. — Да ещё и из проезжающих машин подкидывали. Контейнер превращался в свалку. Теперь каждый житель пакеты с мусором в определённые дни выставляет перед своим домом, приезжает мусоровоз и их собирает. Крупногабаритный мусор вывозят раз в месяц».
Хотя с пакетами тоже порой бывают проблемы — их раздирают собаки и кошки. Поэтому компании, занимающиеся вывозом мусора, предлагают жителям купить специальные контейнеры. Белгородцам, чьи дома стоят на въездных магистралях, а также малообеспеченным гражданам, многодетным семьям и другим льготникам их дают в аренду. Такая система сбора мусора действует в районах одноэтажной жилой застройки уже почти 2 года — и, надо сказать, весьма эффективно: свалки исчезли, улицы стали значительно чище.
Полюбите дворника!
Под бдительным контролем тут и дворовые территории многоэтажных домов. В каждом не только трудится дворник, но ещё и формируется дворовое сообщество, которое очень по-хозяйски относится ко всему, что делается. Чтобы привлечь горожан к благоустройству и озеленению улиц и дворов, в Белгороде с 2006 г. проводится конкурс «Наш Белый город». Награждают лучшую по благоустройству улицу, дом, двор, дворника и даже клумбу.
Что говорят сторонники реформы
Руслан Губайдуллин, исполнительный директор ассоциации «Чистая страна»:
— Cейчас многие критикуют мусорную реформу. Но, когда люди увидят её результаты, они поймут, что она была необходима.
Что до недавнего времени представляла собой система обращения с отходами? Содержимое контейнеров везли в лучшем случае на полигон. В худшем — сваливали в лес или овраг, чтобы не платить. С нового года всё изменится. Движение отходов будет взято под тотальный контроль. А ответственность за это возложат на региональных операторов, которых на конкурсной основе выбирают региональные власти. Сегодня эта работа проведена более чем в 80 субъектах.
Ещё одна задача реформы — уменьшить объём ТКО, который вывозится на полигоны. Но раздельный сбор в данном случае не панацея, так как приводит к увеличению затрат регоператора на закупку специальных контейнеров и мусоровозов. А следовательно, к росту тарифа, который в субъектах устанавливают органы тарифного регулирования. Так что упор нужно делать на создание современной инфраструктуры по переработке мусора. Бизнес уже начал вкладывать средства. В этом году мощные мусоросортировочные комплексы открылись в Нижнем Новгороде, Тюмени, в Мурманской области и других регионах. Кроме того, в рамках нацпроекта «Экология» планируется построить 131 мусороперерабатывающий комплекс и увеличить глубину переработки с 7 до 60%.
