Даже в нынешней международной обстановке Россия не прекращает оказывать гуманитарную помощь другим государствам. Эксперты Президентской академии проанализировали, как этот процесс шел в текущем году.
Содействие развитию
Работа называется «Гуманитарная помощь Российской Федерации в первом полугодии 2024 года осталась связанной с приоритетами политики содействия международному развитию». Ее авторы — ученые Александр Кнобель и Юрий Зайцев из Института прикладных экономических исследований Президентской академии.
Если с первой частью названия все понятно, то вторая нуждается в пояснении. Дело в том, что с 1 января 2022 г. МИД России и еще 16 ведомств реализуют комплексную государственную программу «Содействие международному развитию». Программа включает в себя гуманитарную помощь странам третьего мира. В приоритете — государства, ранее входившие в состав СССР.
Помощь развитию — это не дорога с односторонним движением. Она способствует формированию позитивного имиджа России за рубежом. Кроме того, российские компании, продукция которых входит в состав «гуманитарки», имеют неплохие шансы закрепиться на рынках стран-получателей помощи.
Как Россия помогает другим странам
Проекты в сфере предоставления гуманитарной помощи осуществляются через механизмы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России. За 30 лет работы МЧС провело более 500 гуманитарных операций за рубежом, доставило гуманитарные грузы в 100 с лишним стран, больше 120 раз по воздуху эвакуировало россиян на родину. В числе самых известных эпизодов — операция в Сирии, длившаяся с 2012 по 2016 г., помощь Донбассу с 2014 по 2019 г., тушение пожаров в Индонезии, Португалии, Чили, Армении, Абхазии, Турции и других странах.
Что касается эпизодов 2024 года, то в исследовании Президентской академии упомянуты следующие:
- в феврале российским МЧС было заявлено о создании центра по подготовке пожарных и спасателей в Сирии. Для этого ведомство планирует поставить в страну технику, оборудование и снаряжение отечественного производства;
- в марте была передана гуманитарная помощь мирным жителям в сектор Газа. Всего за три месяца — более 480 тонн гуманитарного груза;
- правительством России было выделено МЧС 250 млн руб. на компенсацию расходов по эвакуации российских граждан из Палестины;
- в мае российской стороной была передана Нигеру гуманитарная помощь в виде продуктов и предметов первой необходимости;
- в июне в Афганистан была доставлена 21 тонна гуманитарного груза на самолете МЧС.
Помимо двустороннего сотрудничества, Россия укрепляет свои позиции в качестве гуманитарного партнера на многостороннем уровне. В частности, в апреле 2024 г. состоялось заседание рабочей группы стран БРИКС по управлению рисками стихийных бедствий в Архангельске.
Намечаются перспективы сотрудничества МЧС со странами Латинской Америки. В частности, МЧС России определило с коллегами из Никарагуа, Боливии и Венесуэлы перспективы сотрудничества, в том числе обучения специалистов из стран региона.
До конца 2024 г. МЧС РФ планирует открыть в Сербии пожарно-спасательный полигон, что внесет значимый вклад в предупреждение и реагирование на чрезвычайные ситуации на Балканах.
Какие страны помогают России
Наша страна в первой половине 2024 г. тоже получала гуманитарную помощь. Она была оказана Республикой Беларусь в связи с паводками в Оренбургской и Курганской областях.
«Оказание странами взаимной помощи, — отмечают авторы исследования, — часто предусмотрено двусторонними договорами и имеет региональное значение. В этой связи зафиксированный факт не противоречит роли России в качестве донора».
Справедливости ради стоит отметить, что Россия и ранее принимала гуманитарную помощь — например, во время неурожая 1891 г. на Черноземье. В XX веке безвозмездная помощь оказывалась Советской России во время голода в Поволжье в 1921 — 1923 гг. Ну а про «ножки Буша» в 90-х годах помнят все, кто был в те времена в сознательном возрасте.
Гуманитарный бизнес
В состав гуманитарной помощи всегда входят продукты питания длительного хранения (консервы, макароны, крупы), медикаменты, питьевая вода, теплые вещи, палатки, топливо и т. д. Весь этот ассортимент производят вполне конкретные российские компании, у которых государство все это покупает. В госпрограмме «Содействие международному развитию», однако, недвусмысленно сказано о желательности участия бизнеса в оказании гуманитарной помощи.
«К сожалению, — пишут авторы, — в ходе мониторинга не удалось зафиксировать факты участия российского бизнеса в гуманитарных операциях. Тем не менее такое участие является фактором повышения эффективности проектов».
Привлечение частных компаниям к гуманитарным проектам эксперты Президентской академии считают одним из важнейших условий их успешной реализации. В числе прочих рекомендаций:
- повысить уровень координации российских гуманитарных программ с местными властями;
- теснее сотрудничать с региональными организациями, включая Евразийский банк развития.
Еще больше исследований на самые актуальные темы — в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.
