В ожидании новоселья

В президентском указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской федерации на период до 2024 года» предусмотрено, что ежегодно нужно строить 120 млн кв. м жилья для улучшения жилищных условий 5 млн семей. 

Одна из главных задач - обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Но это на будущее. Между тем работа по переселению людей из аварийных домов ведётся уже давно и достаточно успешно. Наблюдательный совет Фонда содействия реформированию ЖКХ, который её курирует, утвердил годовой отчёт за 2017 г.. Что сделано в прошлом году и за всё время реализации программы переселения?

Праздновать победу пока рано

«2017 г. для нашей организации особенный. Он должен был стать последним годом реализации программ переселения из аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 г., - пояснил председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин. - В -2014-2017 гг. требовалось расселить 10,78 млн кв. м аварийного жилья. Для выполнения этой задачи Фондом предоставлена финансовая поддержка регионам в объёме 188,96 млрд руб. А общая стоимость программ переселения с учётом всех средств составила 416,68 млрд руб.». 

Цифры впечатляющие. Но и результаты говорят сами за себя. За 4 года ликвидировано 10,61 млн кв. м аварийного жилья, условия проживания улучшили 676,03 тыс. человек. Это 98% от запланированного уровня. 

Напомним, что всё делалось в рамках президентского указа «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», который вышел 7 мая 2012 г. За ним последовали решения Правительства РФ в части ликвидации аварийного жилищного фонда, организации капремонта, модернизации систем коммунальной инфраструктуры. 

Над реализацией этих задач и работает госкорпорация - Фонд ЖКХ. С учётом их масштаба, считают в Фонде, необходим системный подход, кроме того, работа предполагает этапность и выходит далеко за рамки годового планирования. 

Несмотря на успехи в реализации программ переселения в целом в некоторых регионах остались проблемы. «К сожалению, не все регионы выполнили плановые показатели к установленному сроку, - сказал Сергей Степашин. - По итогам деятельности Фонда и с учётом необходимости завершения реализуемых проектов руководством страны принято решение о продлении его работы до 1 января 2019 г.».

Тепло, светло, красиво

В Забайкальском и Приморском краях, республиках Карелия, Саха (Якутия) и Тыва, а также в Ивановской, Иркутской, Кировской, Костромской, Московской, Тверской областях и Еврейской автономной области программа переселения из аварийного жилья ещё завершается. Новоселья ждут 10,84 тыс. человек, которые проживают в квартирах общей площадью 173,80 тыс. кв. м.

Так, в Еврейской автономной области на 1 мая программа была выполнена на 99,82%, в Кировской области - на 94,66%, а в Забайкальском крае - на 87,65%. Самый низкий показатель в стране у Республики Тыва, где выполнили свои обязательства всего на 24,43% - там ещё предстоит расселить 52,07 тыс. кв. м.

Но оставить людей в аварийных домах региональным властям никто не позволит. Составлены детальные планы-графики, выполнение которых еженедельно проверяется специалистами и руководством Фонда ЖКХ. С отстающими проводятся селекторные совещания, а представители госкорпорации регулярно контролируют ситуацию на местах в ходе выездных проверок. На особом контроле качество предоставляемого людям жилья. 

В апреле в посёлке Никольское Костромской области состоялась торжественная церемония вручения ключей от новых квартир в четырёхэтажном доме № 18 по ул. Зелёной. 39 семей (90 человек) отпраздновали новоселье. По информации областной администрации, там расселили жителей аварийных домов общей площадью 1,2 тыс. кв. м. Фонд выделил на это 25 млн руб., ещё 12,9 млн вложила область.

Качество строительства и отделки в новых квартирах людей впечатлило. «Мы всем довольны. В квартире большая кухня. Тепло, светло, красиво. Переезжаем в лучшие условия», - рассказала жительница новой двухкомнатной квартиры Татьяна Акимова.

Проблема неполного учёта

Выполнение программы в целом характеризуют такие цифры: с 2014 по 1 мая 2018 г. из аварийных домов переселили 676,68 тыс. человек, проживавших в аварийных домах на площади 10,62 млн кв. м. Фактически программа переселения уже выполнена на 99%. 

Речь идёт о тех домах, что признаны аварийными до 1 января 2012 г. Правда, есть проблема неполного учёта. Бывало, реальное количество занижалось - такие случаи в прошлом году выявили в 13 регионах. И некоторым горе-чиновникам объяснили, что их стремление отчитаться о выполнении обязательств должно подкрепляться реальными делами, а не «подгонкой» отчётов в ущерб интересам людей. 

В декабре 2017 г. премьер-министр Дмитрий Медведев принял решение о выделении 10 регионам с учётом потребности в дополнительном финансировании 3,15 млрд руб. из средств Фонда ЖКХ - чтобы переселить людей из аварийного жилья, не включённого в планы на 2014-2017 гг. Финансовая поддержка предусмотрена республикам Карелия, Коми, Северная Осетия - Алания, Тыва, Краснодарскому краю, Архангельской, Калужской, Кировской, Псковской и Самарской областям. В итоге в новое жильё там должны переехать ещё 8 тыс. человек. На 1 мая 2018 г. правление Фонда ЖКХ одобрило заявки на получение финансовой поддержки от 9 регионов на 2,78 млрд руб.

Кроме того, в конце апреля установлены лимиты финансовой поддержки на переселение людей из аварийного жилищного фонда в Республике Крым и Севастополе: на это выделят 517,74 млн руб. и 417,33 млн руб. соответственно. В планах расселить 39 аварийных домов на полуострове и 26 - в Севастополе. А значит, новосёлами станут ещё около 2 тыс. человек. 

Серьёзный вызов

Однако есть в стране и такие дома, которые признаны аварийными уже после 1 января 2012 г., то есть в завершающуюся программу переселения они не попали. По данным из регионов, на начало этого года их насчитали 42 281, общая площадь квартир в них - 12,2 млн кв. м (почти столько же расселено в предыдущие годы). Проживают в этих домах 724,46 тыс. человек.

По данным Фонда ЖКХ, в 31 регионе уже приступили к их расселению за счёт собственных средств - на 1 мая 2018 г. переселили людей из аварийного жилья общей площадью 38,77 тыс. кв. м. В нынешнем году на эти цели направят 21,52 млрд руб. - 30,83 тыс. человек должны переехать в новые благоустроенные квартиры.

«С учётом значительного количества аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2012 г., общие объёмы аварийного жилья уже сейчас могут приблизиться к показателям расселённого с 2008 г., а прогнозные - составить 42 млн кв. м до 2025-го и 85,7 млн кв. м - к 2035 г. Такие объёмы не соответствуют существующим возможностям бюджетной системы финансирования, и это является очень серьёзным вызовом для всей сферы жилищно-коммунального хозяйства», - считает Сергей Степашин.

В последнее время всё активнее формируется общественный запрос на новое качество жилья, создание комфортной среды обитания, более высокие стандарты городской жизни и окружающей среды. Но у государственных институтов развития пока нет адекватных инструментов, чтобы дать достойный ответ. Требуются принципиально новые модели государственной поддержки всей сферы жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающие использование постоянно действующих механизмов, реализация которых должна начаться с 1 января 2019 г.