Комплексное развитие территорий (КРТ) пришло на смену точечной застройке и стало перспективным механизмом градостроительного развития и качественного обновления городских пространств. С его помощью ведётся современная застройка и модернизируется городская среда, включая коммунальные сети, дороги и прочие элементы инфраструктуры. Кроме того, оно позволяет переселять людей из аварийных домов. Такая работа уже сейчас ведётся в 29 регионах страны, и её планируется расширять со стартом в 2025 году нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
Корни проблемы
История обветшания жилого фонда в нашей стране тянется издавна. После пика строительства 1987 года темпы ввода в эксплуатацию новых жилых домов начали падать, на ремонтные работы (как плановые, так и внеплановые) стало не хватать финансов. Сюда можно добавить и кризис в управлении ЖКХ, и рост городского населения, и невозможность приобрести новое жильё взамен ветхого.
«Корни лежат ещё в старой строительной политике, — объясняет директор Центра исследований „Умного города“ факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики Константин Трофименко. — В 60-70-е годы прошлого века считалось, что все исторические здания ремонтировать не стоит, так как они всё равно пойдут под снос, а их жильцов переселят в новые типовые многоэтажки».
Поэтому они ветшали, а с начала 1990-х многие стали приходить в аварийное состояние. Лёд тронулся в 2008-м, когда появилась первая программа расселения. С тех пор удалось улучшить жилищные условия 1,8 млн наших граждан.
Быстрее «маховик» заработал с началом действия нацпроекта «Жильё и городская среда», который включает программу переселения. Куратором выступает Минстрой РФ, а оператором — Фонд развития территорий (ФРТ).
Последний уже много лет предоставляет регионам финансовую поддержку из федерального бюджета для переселения людей из аварийных домов, оказывает методическую помощь при формировании и реализации программ, а также осуществляет мониторинг, отслеживая сроки и качество выполнения работ на объектах.
По завершении этого года эстафета расселения аварийных домов будет передана новому нацпроекту, получившему название «Инфраструктура для жизни».
Новая квартира без доплаты
Одним из вариантов переселения жителей аварийных домов в новые квартиры стал механизм КРТ, который будет задействован и в новом нацпроекте.
По данным ФРТ на 1 ноября, расселение аварийного и ветхого жилья по проектам КРТ ведётся в 29 регионах, и фонд частично компенсирует затраты на это. Площадь расселённых жилых помещений, в которых проживали 11,5 тыс. человек, составляет 199,6 тыс. квадратных метров.
Благодаря КРТ в процесс расселения стало возможно привлекать инвесторов. Кроме того, появился шанс переселять людей не только из аварийных, но и, по их желанию, из ветхих домов.
«Положительный эффект КРТ прежде всего в том, что переселение становится возможным, в том числе и за счёт инвесторов, — считает Трофименко. — К этому добавляются и средства ФРТ. Координирование и увязка проектов КРТ с процессом переселения — важный совместный подход региональных и федеральных структур, идущий на пользу жителям аварийных домов и способствующий обновлению жилого фонда».
До конца нынешнего года планируется утвердить новые подходы к улучшению жилищных условий жителей аварийных домов. Например, для стимулирования проектов КРТ собственникам дадут возможность получить другую благоустроенную квартиру такой же площади, что была в старом доме, без доплаты.
Константин Трофименко считает это серьёзным плюсом. «Таким образом, люди, которые по разным причинам оставались жильцами аварийных домов, смогут проживать в достойных условиях без дополнительных затрат», — говорит эксперт.
Важно при этом, считает эксперт, чтобы федеральная власть в процессе синхронизации с регионами могла отслеживать ситуацию, представлять реальный масштаб проблемы и, соответственно, жёстко спрашивать с властей на местах.
