Авария на теплотрассе посреди зимы – событие не из приятных. А если они случаются 100 раз за год? Не менее страшно, когда канализация изношена на 100%. К сожалению, в стране много городов и посёлков, где коммунальные объекты находятся в плачевном состоянии. Однако лёд тронулся.
Кому стало лучше жить?
Советск, в прошлом Тильзит, – городок маленький, всего 40 тыс. жителей. Но для Калининградской области он второй по значимости. Изношенная ТЭЦ была прямой угрозой благополучию населения. Но теперь построена новая газовая котельная «Западная» мощностью 80 МВт – с вводом её в эксплуатацию не только улучшилось качество услуг в сфере теплоснабжения, но и появилась возможность подключить к централизованному теплу новых потребителей.
Крепость, что когда-то стояла на главном караванном пути из Европы в Азию, за столетия преобразилась. Теперь это современный город Троицк Челябинской области. Централизованное теплоснабжение его центральной части шло от Троицкой ГРЭС, тоже старой. А сети, по которым передавалось тепло, были введены в эксплуатацию ещё в 1979 г. и свой нормативный срок отработали. Немудрено, что по 100 раз за год и более случались какие-то поломки – и тепло отключали. А потери тепловой энергии превышали 25%. После ввода в эксплуатацию новой котельной мощностью 120 МВт жители города вздохнули с облегчением.
В Камешкове, Суздале и Киржаче – городах Владимирской области – построено три новых котельных и одна модернизирована, а также реконструированы участки сетей теплоснабжения. Котельная в Суздале на 16 МВт заменила старую паровую, которая эксплуатировалась 45 лет и на 80% пришла в негодность. Зато сейчас 80% жителей города, в квартиры которых тепло поступает централизованно, могут не волноваться. Кроме того, новая котельная отапливает три детских сада и районную больницу. По сравнению со старой она работает значительно экономнее: современные технологии снизили расход топлива на производство тепловой энергии.
Три этих примера – только малая часть идущей в стране модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Она осуществляется при поддержке госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Котельная в Советске обошлась в 468,14 млн руб., и 275,77 млн руб. из них выделил Фонд. На новую котельную в Троицке потрачено 547,42 млн руб., 294,46 млн руб. получены от госкорпорации. Общая стоимость проектов во Владимирской области составила 192,3 млн руб., из которых 115,38 млн руб. – средства Фонда. Остальные расходы разделили между собой инвесторы и региональные и местные бюджеты.
«Всё это проекты, на реализацию которых финансовая поддержка за счёт средств Фонда была предоставлена ещё в 2016–2017 гг. Именно тогда и была отработана практика софинансирования, – объясняет генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин. – Всего с участием Фонда подготовлено 4 и реализовано 39 проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 22 регионах на 10 млрд руб., половину из которых предоставила госкорпорация. Региональные и местные бюджеты вложили 1 млрд руб., остальные 4 млрд руб. – частные инвестиции».
На эти деньги, по его словам, построено и модернизировано 83 объекта и 110 км сетей, и все они уже введены в эксплуатацию. 3 млн человек, таким образом, обеспечены надёжными и качественными коммунальными услугами, и при этом не произошло существенного роста тарифов.
Теперь больше
Поскольку опыт был успешным, Правительство РФ решило продолжить модернизацию систем коммунальной инфраструктуры – соответствующее постановление было принято в феврале этого года. Регионы стали готовиться и к концу апреля начали подавать первые заявки в Фонд ЖКХ.
На софинансирование таких проектов он планирует предоставить более 13 млрд руб. В госкорпорации говорят, что эти деньги очень востребованы. Заявки поступают, и 6 из них на общую сумму 1,286 млрд руб. с финансовой поддержкой Фонда в 772 млн руб. уже одобрены. В 30 регионах сейчас готовят ещё 80 заявок.
На реализацию проекта модернизации какого-либо объекта может быть выделено до 60% его стоимости, но не более 300 млн руб. При этом на все проекты одного региона – не более 1 млрд руб. Регионы торопятся успеть получить финансирование на реализацию своих проектов, ведь в Фонде ЖКХ по состоянию на 11 июля оставались нераспределёнными 12,5 млрд руб.
«Механизм предоставления поддержки аналогичен тому, что реализовывался в 2016–2017 гг., – напоминает Цицин. – Фонд финансирует до 60% капитальных затрат на реализацию проектов в населённых пунктах, где проживают до 500 тыс. человек, и субсидирует процентную ставку по привлечённым кредитам или облигационным займам. По опыту Фонда, такой механизм является наиболее эффективным и способствует привлечению в отрасль частных инвестиций за счёт снижения рисков и уменьшения сроков окупаемости проектов до приемлемого для инвестора уровня, при этом давая возможность реализовать проект без резкого увеличения тарифов для населения».
По расчётам регионов в представленных заявках, сроки окупаемости проектов без участия средств Фонда ЖКХ в среднем в 2 раза больше, чем в случае привлечения его средств.
Какие проекты заявляют сейчас?
В Курской области решили модернизировать теплоснабжение в посёлке им. Карла Либкнехта Курчатовского района, в котором проживают 7,7 тыс. человек. Износ сетей там дошёл уже до 100%, а потому в отопительный период возникают многочисленные аварии, перебои в теплоснабжении длятся от 3 до 36 часов. Во время реконструкции ту часть сетей, что проходит по территории бывшего сахарного завода и сейчас не востребована, выведут из эксплуатации, остальные (15 977 м) заменят. И тогда посёлок забудет про аварии, а технологические потери тепловой энергии значительно уменьшатся. На это потребуется 103,75 млн руб., 62,25 млн руб. предоставит госкорпорация.
Из одобренных в этом году заявок 2 – из Псковской области. Одна касается модернизации системы теплоснабжения Пскова: предусматривается строительство новой котельной мощностью 4,7 МВт, реконструкция одной из существующих и модернизация трёх для увеличения их мощности, а также создание системы управления режимами работы. Кроме того, должны реконструировать существующие и проложить новые теплотрассы – всего 3 км. Общая стоимость этого проекта составляет 267,89 млн руб., из средств Фонда на это предусмотрено 160,73 млн руб. Всё это в Пскове собираются осуществить до конца 2021 г.
Второй псковский проект будет реализован в сфере водоотведения. Здесь планируется реконструкция канализационного коллектора и трёх насосных станций. Это обойдётся в 176,75 млн руб., в том числе за счёт средств господдержки – 106,05 млн руб.
В Белгороде собираются в 2019–2020 гг. построить новую главную канализационную станцию. Та, что работает сейчас, запущена в 1975 г. и на 80% изношена, имеет низкий КПД, а уровень шума превышает требования гигиенических нормативов. Станция обойдётся в 291,94 млн руб., 175,16 млн из которых предполагается получить от Фонда ЖКХ.
Без господдержки невозможно
Из 6 одобренных в этом году проектов 4 касаются модернизации объектов и систем водоотведения. Большинство заявок, работа над которыми в регионах пока идёт, тоже направлены на проекты в этой сфере.
«Проекты модернизации объектов водоотведения сложно реализуемы с технологической точки зрения, они требуют серьёзной подготовки. К тому же это наиболее капиталоёмкие проекты, поэтому без господдержки их реализация практически невозможна, – говорит по этому поводу гендиректор Фонда ЖКХ. – Если поставить такую поддержку на постоянную основу, то можно существенно улучшить состояние систем водоотведения в регионах и сделать эту отрасль современной и энергоэффективной».
Кстати, в этом году регионами совместно с Фондом в рамках реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» (входят в нацпроект «Экология») проведена первая в истории страны оценка состояния систем водоснабжения и водоотведения. В тех регионах, что участвуют в соответствующих федеральных проектах, обследовали 10 тыс. объектов водоотведения и 250 тыс. объектов водоснабжения. Это позволило увидеть реальное состояние этой сферы и определить, что нуждается в реконструкции в первую очередь и что позволит в дальнейшем обеспечить принятие эффективных управленческих решений.
