«Санкции? — с искренним удивлением смотрит на меня 66-летний Абдаллах аль-Хурим, крестьянин из деревни под Омдурманом. — Честно говоря, я не знаю. Еда у меня всегда была, свои овощи с огорода, овец выращиваю, мотоцикл вот купили. Подождите, сейчас сына спрошу. Мухаммед! Тут иностранец пришёл, спрашивает про какие-то санкции. (спустя три минуты разговора) О… Он говорит, что мы тогда жили так отлично, как уже никогда не будем жить!» Первые ограничения против Судана США ввели в 1993 году, когда за поддержку Саддама Хусейна республику причислили к «государствам — спонсорам международного терроризма». Затем последовали новые санкции в 1997, 1998 и 2007 годах. Разгорелись такие страсти, что современные ссоры России и Запада — это безобидный детский сад. Предполагалось, что власть диктатора Судана Омара аль-Башира моментально рухнет, а жители страны проголосуют за демократию. Однако аль-Башир продержался у власти ещё 26 лет, и самые грозные наказания со стороны Запада никак не отразились на бедной африканской стране с низким уровнем жизни. Почему же?
Манго от бен Ладена
— Американцы в первую очередь навредили санкциями конкретно себе, — считает хартумский бизнесмен Садык аль-Зиндж. — Суданские военные рассудили: если, по мнению Запада, мы плохие, то будем и действовать как положено плохим. Они усилили сотрудничество с Усамой бен Ладеном, перебравшимся в Судан и вложившим миллионы долларов в местную экономику, включая покупку домов и… выращивание манго. Одновременно в пустыне появились тренировочные лагеря для террористов. Не спорю, подобное решение было чудовищной ошибкой, хотя за него следует «благодарить» США. В 1996 году суданское правительство выслало террориста № 1 из страны, а через два года подготовленные его «тренерами» боевики взорвали посольства США в Кении и Танзании, погибло 214 человек. Осознав последствия, власти Судана предложили выплатить компенсации семьям жертв терактов, но суд в Америке потребовал увеличить сумму до 10 (!) миллиардов долларов, и суданцы отказались. Американцы в ответ ударили крылатыми ракетами по… фармацевтической фабрике в Хартуме. Мол, якобы террористы производили там тонны химического оружия. Доказательств никаких не предъявили. Запретили международные переводы денег, иностранным банкам стало нельзя иметь дела с Суданом, сделался невозможным экспорт за границу нефти.
Правительственная фасоль
…Режим генерала Омара аль-Башира в Судане отреагировал быстро. Он ввёл «корзину для бедных» — набор продуктов за счёт государства по символическим ценам — и избежал недовольства трудящихся. Булка хлеба в такой «корзине» стоила всего 1 суданский фунт при курсе в 85 фунтов за доллар США, фасоль (из неё готовят традиционное местное блюдо — фуль) обходилась покупателям в копейки, равно как и почти бесплатные подсолнечное масло, сахар и куриное мясо. «Демократия не имеет смысла, если она не может накормить народ», — пафосно заявил тогда аль-Башир.
По словам преподавательницы русского языка в университете Хартума Натальи Кондры, дефицита продуктов во время санкций не было: «Я не помню роскошного выбора, но до голода в городах не доходило, основные продукты имелись в наличии и продавались по низким ценам». Главной проблемой оказалась пересылка денег извне, ведь 5 миллионов суданских гастарбайтеров работают в Саудовской Аравии, ОАЭ, Катаре, Омане, Египте. Но этот вопрос решился при помощи «хавалы»: старой арабской системы денежных переводов. Как действует «хавала»? На базаре в Омдурмане я нашёл «брокеров» среди самых обычных торговцев. Подходишь, говоришь, что надо перевести в Москву 50 долларов. «Брокер» посылает сообщение другому базарному «финансисту» в столице РФ, и тот либо шлёт рубли на карточку вашему другу, либо встречается с ним и отдаёт наличные. После подтверждения сделки «дилер» забирает у вас полтинник плюс комиссию за услуги.
— Мне брат так переводил деньги из Дубая, — рассказывает житель города Порт-Судан Хабибулла аль-Медини. — На всё уходит до получаса. Конечно, это немного сложно, и нам приходилось изворачиваться, дабы получить средства от родственников за рубежом. В остальном режим боролся с санкциями… обычной контрабандой. Я сам возил суданскую нефть на грузовике в Эритрею, откуда её уже забирали танкеры контрабандистов. Таким образом Судан торговал чёрным золотом с Эфиопией, Египтом, Чадом: её охотно скупали, поскольку цена без посредников была низкой. Все нужные товары нелегально ввозились в суданские города деятелями чёрных рынков. Разумеется, стоимость увеличилась, но все могли купить любые запрещённые вещи.
Взятки, хлеб, бензин
Америка установила эмбарго на продажу Судану оружия, но тот спокойно приобретал его в Китае, России, Иране и Турции. Политики США не знали, как на это повлиять. Прошли десятилетия, ситуация не улучшалась — и американцы сами начали переговоры о снятии санкций с Судана: они хотели совместно бороться с радикальным исламом в Африке. В 2017 году объявили, что ограничения на торговлю и сотрудничество с банками Судана в скором времени будут сняты, далее США согласились на предложение суданцев выплатить $335 млн семьям жертв терактов Бен Ладена. Спрашивается, а почему же сразу отказались и требовали $10 млрд? Ответа, как обычно, нет. И, наконец, самое забавное. Генерал Омар аль-Башир, чьего смещения американцы добивались почти 30 лет, был свергнут в ходе народных выступлений в апреле 2019 года… после снятия санкций. Диктатор, почувствовав себя в безопасности, решил повысить цены на ту самую «корзину для бедных»: булка хлеба стала стоить 2 суданских фунта, подорожали растительное масло, мука и бензин. Аль-Башира отстранили от должности военные. «Честно говоря, я скучаю по санкциям, — усмехается учитель средней школы Усман аль-Хаддади. — Тогда цены были твёрдыми, не менялись годами. А сейчас типа демократия, и мы помирились с Америкой, однако хлеб стоит 36 фунтов, доллар вырос в 4 раза, дикие очереди за бензином на АЗС и взятки берут больше прежнего».
…Само собой, Россия никогда не пойдёт по такому пути, как предоставление убежища террористам. Случай Судана знаменателен тем, что США за много лет не справились с режимом, который желали раскатать в блин, и согласились на его условия. Бедное африканское государство спокойно показало мировой сверхдержаве, что экономическим и силовым давлением от него ничего не добьёшься. Правда, лучше после отмены экономических ограничений в республике пока не стало. Я не уверен, но как знать, может быть, и мы когда-нибудь начнём скучать по санкциям.
