В чём суть договора по открытому небу?

Последнее обновление 19.05.2021 г.

Россия выйдет из Договора по открытому небу — 19 мая 2021 года депутаты Госдумы единогласно проголосовали за денонсацию ДОН. После утверждения решения в Совфеде и подписания документа Владимиром Путиным ровно через шесть месяцев Россия официально перестанет быть участником соглашения.

Почему было принято такое решение?

В мае 2020 года США обвинили Россию в нарушении ДОН и объявили о выходе из соглашения. Выход состоялся в 22 ноября того же года. В ответ на это правительство РФ в январе 2021 года заявило, что денонсирует Договор, так как нет уверенности, что другие страны-участники не передадут полученные сведения США.

Из-за этих событий в марте Москва не дала Парижу провести инспекционный полет над своей территорией.

Были ли раньше подобные прецеденты?

В 2016 году наблюдатели от РФ планировали полёт над территорией Турции в рамках Договора по открытому небу (ДОН). Однако, когда российская миссия прибыла в Турцию и объявила свой маршрут, турецкие военные по указанию МИД страны отказали в проведении полета.

Как отметили в Министерстве обороны РФ, отказ Турции предоставить российской миссии возможность провести наблюдательный полет над территорией страны создаёт опасный прецедент.

Новость по теме

Власти Турции объяснили отмену наблюдательного полета России

«В результате нарушений требований Договора и неконструктивных действий со стороны Турции создан опасный прецедент неконтролируемой военной деятельности одного из государств-участников Договора по открытому небу», — отметил начальник управления Минобороны России по контролю за выполнением договоров Сергей Рыжков.

О том, что такое Договор по открытому небу, рассказывает АиФ.ru.

Договор по открытому небу

Договор по открытому небу (англ. The Treaty on Open Skies) — действующий многосторонний международный договор, целью которого является содействие укреплению доверия между государствами через контроль над их вооружениями. 

В соответствии со Статьей I, ДОН устанавливает режим открытого неба, цель которого — обеспечить возможность его участникам совершать наблюдательные полёты над территориями друг друга. 

Дата подписания: 24 марта 1992 года, Хельсинки (Финляндия). 

Вступление в силу: 2 января 2002 года.

Текст документа на 6 языках (английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский) доступен по ссылке.

Самолёт наблюдения не оснащён каким-либо вооружением. Лайнер и установленная на нём аппаратура наблюдения (аэрофотоаппараты) проходят международное освидетельствование. Это исключает возможность использования технических средств, не предусмотренных Договором. На борту самолёта всегда присутствуют представители той страны, над территорией которой проходит полёт. 

Участники ДОН

Тридцать четыре* государства являются участниками ДОН:

Вопрос-ответ

Зачем Россия проводит наблюдательный полёт над Турцией?

1. Беларусь
2. Бельгия
3. Босния и Герцеговина
4. Болгария
5. Канада
6. Хорватия
7. Чешская Республика
8. Дания
9. Эстония
10. Финляндия
11. Франция
12. Германия
13. Греция
14. Грузия
15. Венгрия
16. Исландия
17. Италия
18. Латвия
19. Литва
20. Люксембург
21. Нидерланды
22. Норвегия
23. Польша
24. Португалия
25. Румыния
26. Россия
27. Словакия
28. Словения
29. Испания
30. Швеция
31. Турция
32. Украина
33. Великобритания

Сколько наблюдательных полётов в год согласно ДОН может провести РФ?

Российская Федерация имеет право провести:

• два наблюдательных полета над территорией Бенилюкса; 
• два наблюдательных полета над территорией Канады;
• два наблюдательных полета над территорией Дании;
• три наблюдательных полета над территорией Французской Республики;
• три наблюдательных полета над территорией Германии;
• один наблюдательный полет над территорией Греции;
• два наблюдательных полета над территорией Италии;
• два наблюдательных полета над территорией Норвегии;
• два наблюдательных полета над территорией Турции;
• три наблюдательных полета над территорией Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Какая предусмотрена в договоре максимальная дальность наблюдательных полётов для РФ?

Устанавливаются следующие максимальные дальности наблюдательных полетов над территориями наблюдаемых сторон со следующих аэродромов открытого неба для РФ: 

• Кубинка: 5 000 километров
• Улан-Удэ: 5 000 километров
• Воркута: 6 500 километров
• Магадан: 6 500 километров

*Кыргызстан договор подписал, но не ратифицировал. Канада и Венгрия являются странами-депозитариями договора в знак признания их особого вклада в процесс создания ДОН. Они управляют документами договора и оказывают административную поддержку.

6 апреля 2012 года Грузия приняла решение о прекращении своих обязательств перед Россией в рамках Договора по открытому небу.