Начиная с 2014 года, западные доноры щедро одаривали Украину финансовой помощью. Но оценить общий размер полученных грантов практически невозможно. Деньги выделяли как государства, так и международные финансовые организации. Кроме того, сама Украина делала займы путем выпуска еврооблигаций. Часто объявленная поддержка выражалась не в денежных траншах, а в военных поставках. Украинская сторона статистику по входящим финансовым потокам не раскрывает. Aif.ru систематизировал денежные трансферы, выделенные Киеву западными спонсорами, начиная с 2014 года.
Международные финансовые организации
Наиболее прозрачны программы помощи Украине со стороны Международного Валютного Фонда (МВФ). В апреле 2014 года был согласован кредитный пакет на 16,5 млрд долларов, но Киев получил лишь 4,4 млрд долларов. В марте 2015 года подписали новое соглашение общим объемом 8,7 млрд долларов. Но и эта программа не была выполнена до конца, на смену ей в декабре 2018 года пришло следующее соглашение на сумму 3,9 млрд долларов (фактически получено около 1,4 млрд долларов). В 2020 году согласована еще одна программа на 2,1 млрд долларов. Суммарно от МВФ Украина получила примерно 16,5 млрд долларов. Все средства выделялись на возвратной основе, процентная ставка не превышала 5%.
Еще одним международным институтом, активно кредитующим Украину, стал Всемирный Банк (ВБ). Только за 2014 год он выделил в общей сложности 3,2 млрд долларов. В следующем, 2015 году ВБ профинансировал украинские проекты на 1,76 млрд долларов, а в 2016 году — 1,2 млрд долларов. Правда, сам ВБ выдал лишь гарантии, «живые деньги» под эти гарантии выдали Citi и Deutschebank по рыночным ставкам (процентная ставка по кредитам ВБ не превышает 1%). В дальнейшем Всемирный Банк снизил активность, сумма ежегодных траншей не превышала 300 млн долларов. В общей сложности Украина от ВБ получила 9,2 млрд долларов, частично в виде гарантий.
Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) тоже не остался в стороне. Масштабы помощи с его стороны были поменьше, 200-300 млн долларов в год, лишь в 2021 году этот показатель скакнул до 1,8 млрд долларов. Тем не менее суммарно ЕБРР выделил Украине не менее 3,2 млрд долларов. Все деньги выданы в кредит, ставка колеблется от 0,5% до 4,5%.
Государственная поддержка
Деньги давали многие страны, от США до Японии, а также Евросоюз. Вычленить реальный размер поступивших на Украину денежных средств трудно — иногда анонсированные программы сокращались, иногда выделялись в виде гарантий, иногда — поставками вооружений или антиковидными вакцинами.
Наиболее масштабная финансовая помощь поступила из США. Власти этой страны направили Киеву примерно 6 млрд долларов, а в мае американский конгресс одобрил пакет помощи Украине на 40 млрд долларов. 9 мая президент Байден подписал закон о ленд-лизе, упрощающем американские военные поставки (прямого финансирования закон не подразумевает). Оплатить поступившую в рамках закона боевую технику украинцы должны будут в будущем.
Европейские страны и Евросоюз в общей сложности с 2014 года направили на Украину более 20 млрд долларов. Из них достоверно известно о 1,3 млрд долларов безвозмездной помощи, остальная сумма — кредиты и займы.
К перечисленным суммам стоит добавить 7 млрд долларов, которые Украина получила от своих западных союзников феврале-мае текущего года. Эти средства частично носят гуманитарный характер и не подлежат возврату.
И, наконец, в украинский бюджет поступило 3,25 млрд долларов от размещения на международных рынках капитала облигаций примерно под 10%.
Таким образом, общий размер финансовой помощи, полученный Украиной начиная с 2014 года, без учета военных поставок составляет примерно 65 млрд долларов. Подавляющая часть этой суммы оформлена в виде кредитов или займов и подлежит возврату, причем с уплатой процентов за пользование деньгами. Пока украинская экономика демонстрирует устойчивость к шокам, но динамика не в ее пользу. Например, еще в апреле наполняемость бюджета зависела от внешней помощи на 17%, а уже в мае, по заявлению главы МинФина Украины Сергея Марченко, за счет международных кредитов и грантов формировалось две трети расходных статей.
Взгляд специалиста
Текущую ситуацию на Украине комментирует эксперт института стран СНГ Александр Дудчак: «Помощь западных стран Украине состоит из военных поставок и финансовых вливаний. Поставки оружия — это скорее поддержка военно-промышленного комплекса стран-доноров. А вот денежные трансферы оказывают существенную помощь для функционирования украинского государства даже с учетом, что не все суммы доходят до адресатов. Налоговые поступления в госбюджет кратно сократились, экспорт упал, расходы вынуждены «резать». С 14 июля прекращается финансирование национальной академии наук, действующие ставки зарплат всем госслужащим сокращаются — женщинам с коэффициентом 0,6, мужчинам — 0,75. Конечно, в такой ситуации любое внешнее финансирование будет востребовано, но в тех объемах, в которых оно поступает, кардинально решить проблему нельзя. Многие предприятия остановлены, например, один завод «Азовсталь» обеспечивал 40% всей металлургической продукции страны.
Но даже поступающие на Украину извне финансовые потоки в основном выделяются на возвратной основе. Украинцы почему-то называют это помощью, в то время как это хомут на шее страны. Западные страны и международные кредитные организации типа МВФ не только рассчитывают на погашение выданных кредитов, но и даже сейчас настаивают на своевременном обслуживании ранее выданных займов. И Украина вынуждена платить, кредиторы буквально вытряхивают из нее остатки денежных средств».
Уже 1 сентября Украина в рамках обслуживания своего внешнего долга должна выплатить 1,4 млрд долларов («тело» займа и проценты). И никто из кредиторов даже не думает о рассрочке, не говоря о списании долгов. Украинские еврооблигации торгуются по 55-60% от номинальной стоимости, что свидетельствует об отсутствии доверия у финансовых рынков к способности украинских властей выполнить свои обязательства. Но на уровне стран кредитование Киева продолжится, ведь здесь руководствуются не рыночными, а политическими мотивами.
