«Сигнал к новой войне». Почему Донбасс опять готовится к сражениям?

Президент Украины Петр Порошенко подписал нашумевший закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». Закон существенно меняет положение не только военных, но и гражданских лиц в Донбассе. Фактически в зоне АТО вводится военное положение.

Вместо «сил АТО» создадут Объединенные силы. В них войдут все подразделения ВСУ, Нацгвардии, полиции, плюс пограничники и подразделения «других военизированных госструктур». Командовать этой армией будет специально назначенный человек, кандидатуру которого фактически выбирает президент Украины. Он же, вопреки Конституции, устанавливает границы полномочий командующего Объединенными силами, равно как и компетенцию возглавляемого им штаба. Иными словами, Порошенко переводит ситуацию в Донбассе в режим ручного управления. 

«Президент может теперь в любой момент начать военную операцию. Следовательно, сокращается влияние других причастных к теме людей — Авакова и Турчинова», — уверен политолог Руслан Бортник. Зато в законе не упоминается о не входящих ни в одну силовую структуру добробатах (добровольческих батальонах), которые до сих пор вольготно себя чувствуют на линии разграничения. Тут, как говорится, торг уместен. 

Широкие полномочия получают военная разведка и прокуратура: теперь Киев будет воевать не с шахтерами-сепаратистами, а с оккупантами-соседями. Согласно пункту 13 закона, военные прокуроры смогут беспрепятственно, только по предъявлению удостоверения, входить на любые режимные объекты, в том числе на территорию войсковых подразделений, помещения государственных и городских органов самоуправления. Также военные прокуроры в «особой зоне» смогут запрашивать от государственных и частных структур любые документы и информацию, требовать проведения аудитов и ревизий. В прифронтовой зоне военные получат право реквизировать как у госпредприятий, так и у частников, например, транспорт. 

Пилили дрова — убило двоих. Репортаж из окопов ДНР в ожидании нападения Подробнее

Гражданских оставили без прав?

Командующий «особой зоной» будет контролировать пропускной режим в прифронтовой зоне и на линии разграничения. То есть ограничивать въезд и выезд через КПП людей и, самое главное — грузов. Учитывая, что через зону АТО с 2014 года огромными потоками проходила контрабанда, можно предположить, что под военный шумок произойдет новый передел «рынка» и усилится борьба кланов за каналы перемещения товаров.

Кстати, в подписанном Порошенко законе отдельно отмечено, что Кабмин будет определять список товаров, которые можно перемещать через линию разграничения. Эксперты тут же заговорили об «экономической деблокаде Донбасса».

Особое беспокойство украинцев вызывает пункт, в котором говорится о лицах, «не привлеченных к осуществлению действий по обеспечению национальной безопасности». Речь идет о журналистах, волонтерах и прочих общественниках, которым доступ в особую зону будет разрешен только по особым разрешениям. Причём границы этой зоны еще будут обсуждаться — по сути, доступ могут закрыть не только на линию разграничения, но и в любой прифронтовой город или село.

При этом силовикам дали такие права, что без общественного контроля в особой зоне гражданским будет непросто. Так, военнослужащие и работники правоохранительных органов смогут, например, проводить личный осмотр граждан, их транспортных средств, ограничивать или запрещать движение транспорта на улицах и пешеходов на дорогах, проникать в жилые помещения и вообще в любую организацию. «Это легализация многих вещей, которые уже были совершены атошниками раньше, — считает политолог Руслан Бортник. — Это попытка легализовать насилие и применение армии и вооружений, что происходило все это время и неоднократно критиковалось международными организациями, включая ООН».

Украина готовит новое наступление — или просто пугает?

На этом фоне перемирие в Донбассе трещит по всем швам. На линии разграничения вновь заработала тяжелая артиллерия, из-за этого в Луганской области представителям ОБСЕ пришлось спасаться бегством. В республиках откровенно говорят, что очередное обострение связано со вступлением в силу закона «о реинтеграции Донбасса», а Киев принялся наращивать свою боевую мощь вблизи линии соприкосновения. 

«Начавшись в 2014 году, боевые действия на Донбассе никогда не останавливались. Решение Порошенко только подчеркивает, что дипломатический путь решения конфликта давно зашел в тупик. Украина не намерена прекращать войну. Другой вопрос — насколько интенсивно будет развиваться противостояние. Уже в этом году мы можем ожидать операции по захвату тех или иных населенных пунктов», — говорит военный эксперт Борис Рожин. 

Военный эксперт Игорь Коротченко также склоняется к тому, что смена формата АТО — это «сигнал к новой войне». «Украина готовит блицкриг... Мы должны заявить, что в случае угрозы геноцида населения юго-востока Украины мы не останемся в стороне и остановим геноцид военным способом, в том числе с применением высокоточного оружия. При этом речь не идет о войне с Украиной. Мы должны использовать косовский прецедент и предупредить Украину, что будем вынуждены предпринять гуманитарную операцию по защите мирного населения от геноцида в полном соответствии с уставом ООН и нормами международного права».

Нового витка войны в Донбассе не исключает и замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин: «Если конфликт обострится, то ближе к намеченному в России чемпионату мира по футболу». 

Впрочем, не все эксперты ждут такого развития событий на юго-востоке Украины. «Я не думаю, что на Украине дела настолько плохи... Возможность войны против России выходит за рамки логики, здравого смысла и чувства самосохранения», — полагает сенатор Олег Морозов. «Закон о реинтеграции Донбасса серьезно усложняет ситуацию не столько с безопасностью в регионе, сколько с выполнением Минских соглашений, — считает глава Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов. — Фактически он нарушает Конституцию Украины и международные решения, который Киев обязался исполнять. В частности, закон предполагает, что все, кто работает в структурах ДНР и ЛНР, не подпадают под амнистию, предписанную Минскими соглашениями».