В привычном понимании современного человека конституция — это не просто основной закон государства, это базис, на основе которого строится всё остальное: политическая и экономическая жизнь страны, особенности её государственного управления. Конституция в привычном цивилизованному человеку виде декларирует права и обязанности граждан, неприкосновенность частной собственности, провозглашает нерушимость суверенитета и неприкосновенность границ. Однако далеко не во всём мире конституции написаны по одним лекалам.
Во имя африканского единства
Как правило, в конституциях различных государств мира неприкосновенность границ и суверенитет страны являются основополагающими статьями в главном государственном законе. Казалось бы, это вполне логично, ведь государство — это и есть некая суверенная территория, населённая людьми, имеющая чётко определённые границы и живущая по своим законам.
Но оказывается, это аксиома не для всех. Есть страны, для которых неприкосновенность границ и соблюдение суверенитета не являются неизменной безоговорочной истиной. Например, согласно конституции, «Республика Мали уполномочена заключать соглашения об объединении с любым государством Африки, которые подразумевают частичную или полную утрату суверенитета с целью предоставления дополнительных возможностей Союзу государств Африки».
Суверенный народ Мали, говорится в Конституции, принял твёрдое решение «оставаться преданным идеалам жертв репрессий и героев, павших в битве за установление в своей стране законного порядка и плюралистический демократии», он подтверждает свою волю «сохранить и усилить демократические достижения революции, произошедшей 26 марта 1991 года», а также «подтверждает верность формированию Союза государств Африки».
Государство без конституции
Как ни странно, но у такого государства, как Израиль, на сегодняшний день конституции вообще нет. Хотя принята она должна была быть не позднее конца 1948 года, то есть года образования самого Израиля. Пока же она находится в стадии разработки, а её функции исполняет целый свод основных законов: основной закон о правительстве, основной закон о судебной власти, основной закон о человеческом достоинстве и т. д.
Если же посмотреть проект конституции, которая рано или поздно будет принята, то там с первых строк подчёркивается то, что государство мононациональное. «Государство Израиль имеет особый статус: все лица, чьё происхождение восходит к этносу евреев, а также члены их семей, независимо от постоянного места жительства и подданства, имеют право быть признанными гражданами государства Израиль со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями», — говорится в документе. Между тем государство отделено от церкви, а вражда на религиозной почве недопустима.
Примечательно, что одна из статей конституции будет посвящена свободе личности в контексте её творческого развития. «Израиль ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности, гласит документ. «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех», — провозглашает будущая конституция.
Самая несветская конституция
Самым несветским государством в мире, пожалуй, является Ватикан. Это государство-город, и оно тоже имеет свою конституцию. Хотя конституция Ватикана достаточно сильно отличается от тех основных законов, к которым мы привыкли.
Все конституции мира в подавляющем большинстве своём начинаются с того, что это есть закон, равный для всех, что государство обязуется делать то-то, нести ответственность за это, а граждане обладают такими-то правами и вообще их имеют. Первые слова конституции Ватикана звучат так: «По нашей собственной инициативе, исходя из знания истины и полноты суверенной власти, мы приказали и приказываем соблюдать как государственный закон нижеследующее». Далее следует перечень того, что именно надлежит соблюдать.
Понятно, что Ватикан — это очень специфическое государство, сильно отличное от того, что подразумевается под государством в привычном его понимании. Естественно, что конституция у Ватикана соответствующая. Она содержит всего 21 статью, большая часть из которых посвящена правам руководящих органов Ватикана, так как «Верховный глава Церкви, суверен Города-Государства Ватикан, обладает полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти».
Коран — наш закон
Недалеко от основного закона Ватикана ушла конституция Саудовской Аравии. Статья первая конституции этой страны звучит так: «Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд».
Понятно, что Саудовская Аравия — это типичный пример ныне существующих абсолютных монархий. Все вопросы, касающиеся государственного строя, в конституции этой страны сведены к главному — вся власть принадлежит сыновьям Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда, и это не обсуждается. Присяга приносится не на конституции, а на Коране.
Что же касается обычной жизни граждан (если можно так назвать жителей Саудовской Аравии), она сводится к законам шариата. Следующая после подтверждения монархического строя глава конституции посвящена тому, что основой саудовского общества является семья, члены которой должны воспитываться на основе исламской веры, уважать и ценить законы, своё отечество и его славную историю.
Особого внимания заслуживает глава под названием «Права и обязанности». Начинается она с декларации того, что государство следит за отсутствием греховности, препятствует пороку и выполняет долг распространения ислама. Защита же прав человека осуществляется в соответствии с исламским шариатом. Это совсем не похоже на свободу творческого развития личности в пока не принятой израильской конституции.
«Государство проявляет заботу о науке, литературе и культуре, поощряет ведение научных исследований, оберегает арабское и исламское наследие, вносит вклад в развитие арабской, исламской и общемировой цивилизации. Государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью», — гласит конституция. Примечательно, что неподалёку от Саудовской Аравии другое самоназванное государство, проповедующее ислам и строящее шариат, не моргнув глазом, уничтожает тысячелетние исторические памятники, разносит музеи и сравнивает с землёй древние города.
Суверенное государство под властью короны
Пока вся прогрессивная общественность жаждет знать, сколько зарабатывают слуги народа, в Австралии эта проблема решена просто — зарплата генерал-губернатора определена и прописана в конституции. Она составляет 10 тыс. фунтов в год и выплачивается из консолидированного доходного фонда Британского содружества. Генерал-губернатор Австралийского союза не вправе получать жалование из казны Австралийского союза. Об этом гласит конституция.
Дело в том, что конституция Австралии была принята ещё в 1900 году и действует по сей день. На тот момент страна ещё не была независимым государством, а являлась колонией, поэтому конституционный акт принимал парламент Соединённого Королевства. Сегодня корона не имеет права исправлять конституцию Австралии, это могут сделать только её жители путём референдума, однако в основном законе ныне суверенного государства до сих пор прописаны полномочия английской королевы и то, что исполнительная власть Австралийского союза принадлежит ей по праву.
Елизавета II по-прежнему может назначать и снимать генерал-губернаторов, а также вмешиваться во внутренние дела страны в случае конституционного кризиса.
