12 марта в Китае завершилось Всекитайское собрание народных представителей. Его центральным действом стало переизбрание на третий срок в качестве главы государства Си Цзиньпина. Хотя это событие ожидалось, менее революционным от этого оно не стало. Даже Мао Цзедун занимал пост всего один срок — пять лет. А для Си это уже рекордный третий срок. Утверждены были чиновники и на другие важные посты. Например, министром обороны стал находящийся под американскими санкциями китайский генерал.
Что означают итоги съезда для китайской политики и как это отразится на международной политике Китая, в том числе по отношению к России и США, разбирался aif.ru.
Рекордный срок
«Повестка дня для 1,4 млрд человек», — так Гостелевидение Китая назвало трансляцию присяги в Большом народном зале Пекина. На самом деле это даже преуменьшение. За тем, как происходит переназначение Си на новый срок, наблюдали не только в Китае, но и в США и ЕС, в Индии и Пакистане, Иране и Японии, во всей Юго-Восточной Азии и, конечно же, в России.
Само переизбрание Си (за него единогласно проголосовали 2952 депутата) большим сюрпризом не стало. До него в Китае существовало правило, что на пост председателя можно избираться только два срока подряд. Даже Мао Цзедун был председателем КНР всего пять лет. Однако на осеннем XX съезде КПК это ограничение убрали. Тогда же Си переизбрали на пост генсека Центрального комитета Компартии Китая — фактически главный пост в Китае. И здесь Си пока сильно отстает от «великого кормчего», который возглавлял ЦК КПК долгие 33 года.
«Итогом XX съезда стала консолидация власти в руках Си, — рассказывает aif.ru Василий Кашин, директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ. — Съезд народных представителей — это более церемониальное мероприятие, которое утверждает решения, принятые на съезде КПК. И если смотреть на назначения, то здесь гораздо более интересен не рекордный срок Си, а назначения на другие министерские посты. Они в некоторой степени могут рассказать, в каком направлении Китай будет двигаться дальше».
Новые назначения
Ключевых назначений, помимо Си, было несколько. Во-первых, теперь у Китая новый премьер. После Ли Кэцяна китайский Госсовет (так в КНР называется правительство) возглавил Ли Цян. 63-летний политик, выходец из простой семьи, до этого возглавлял шанхайский горком. Это очень ответственная должность, потому что шанхайская агломерация — крупнейшая в Китае. Помимо долголетней партийной работы, Цян известен тем, что занимался в Шанхае развитием экспериментальной зоны свободной торговли, благодаря чему успешно привлекал в город рекордные иностранные инвестиции. Кроме того, Цян курировал создание в Китае завода Илона Маска по производству электрокаров Tesla. А за несколько лет до этого, еще будучи губернатором Чжэцзяна, пролоббировал строительство в провинции завода Boeing. Иными словами, Цяна характеризует успешное сотрудничество с американскими бизнес-элитами.
Это может свидетельствовать о том, что Китай пока все же будет пытаться сохранить обширные торгово-экономические связи с США. Они, напомним, даже несмотря на американо-китайскую торговую войну, продолжают расти. «Если перед началом торговой войны в 2017 году объем американо-китайской торговли составлял $650 млрд, то за пять лет после санкций он не только не упал, но даже увеличился — до $759 млрд, — отмечает в разговоре с aif.ru Андрей Карнеев, научный руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ. — Потеря такого рынка была бы критична не только для Китая, но и для самих Штатов. Хотя некоторые звоночки, что Вашингтон очень хочет снизить свою зависимость от торговли с Китаем на фоне геополитического противостояния с ним, уже звучат. Крупнейшие корпорации, вроде Apple, уже начали переносить свое производство из Китая в соседние страны — прежде всего в Индию и Юго-Восточную Азию».
Примирительный курс в отношениях с США может символизировать и произошедшее ранее назначение на пост главы китайского МИД Цинь Гана, карьерного китайского дипломата со специализацией на США (он работал там послом).
Как назначения отразятся на отношениях с США?
«Китай пока не отказался от идеи экономического сотрудничества с США. Дело не только в том, что очень выгодно для Пекина, но и в том, что в Китае полагают, что если идти по этому пути, то Китай рано или поздно перегонит США экономически и станет главной экономической сверхдержавой. Правда, это отлично понимают и в Вашингтоне, из-за чего и резкие шаги последних лет, направленные на увеличение давления на Китай», — говорит Кашин. Речь идет не только о введении новых санкций против Китая, но и о размораживании конфликта вокруг Тайваня, которому США начали активно поставлять оружие.
В связи с этим некоторый отход от примирительной линии по отношению к США можно увидеть и в Поднебесной. Например, назначение на пост министра обороны 65-летнего Ли Шанфу, который находится в американских санкционных списках из-за сотрудничества с Москвой. «В Китае функции министра обороны несколько отличаются от того, к чему мы привыкли у нас и на Западе. Он отвечает не за подготовку вооруженных сил непосредственно к боевым действиям, а за коммуницирование с военными из других стран и за сотрудничество армии с гражданским сектором. В этой связи назначение на данный пост человека, который находится под американскими санкциями — это, конечно, определенный звонок для Вашингтона», — отмечает в разговоре с aif.ru и. о. директора Института Китая и современной Азии РАН Александр Лукин.
Знаковыми стали и некоторые выступления китайских чиновников на съезде. Сам Си в ходе церемонии закрытия первой сессии Всекитайского собрания народных представителей заявил о намерениях КНР «неуклонно продвигать процесс воссоединения» с Тайванем. Он также подчеркнул, что необходимо превратить китайскую армию в «стальную стену» для эффективной защиты национального суверенитета, безопасности и интересов развития.
А Цинь Ган, говоря о тайваньской проблеме, пустил шпильку в адрес США, много рассуждающих о суверенитете Украины. «Почему Соединенные Штаты требуют, чтобы Китай не поставлял оружие России, в то время как они уже давно нарушают коммюнике от 17 августа [1982 года], продавая оружие Тайваню?» — задал риторический вопрос он.
Как изменятся отношения Китая и России?
Увязывание в публичной плоскости вопросов поставок американского оружия Тайваню и китайского — России произошло впервые, говорит Василий Кашин. «Это, конечно, позитивный знак для России, но пока это еще не означает, что Пекин решил начать военную помощь России», — говорит эксперт. «Если какие-то поставки и будут, то будут делать непублично, поскольку Китай все-таки все еще лелеет надежду как-то договориться с американцами и избежать конфронтации с ними. Но по мере ужесточения американской позиции, что мы сейчас наблюдаем, будет происходить и ужесточение китайской позиции. Какие-то договоренности по этому вопросу могут быть достигнуты во время визита Си в Москву», — считает Александр Лукин.
Между тем в России ждут официального визита Си в Россию этой весной. Владимир Путин одним из первых поздравил председателя КНР с переназначением на должность. «Решение Всекитайского собрания народных представителей является свидетельством признания ваших заслуг во главе государства, а также широкой поддержки проводимого вами курса на дальнейшее социально-экономическое развитие Китая и защиту национальных интересов на мировой арене», — отметил Путин в поздравительной телеграмме. Он заверил, что в России высоко ценят личный вклад Си в развитие отношений двух стран.
