Президент США Джо Байден, невзирая на мольбы Киева, последовательно отказывается приглашать Украину в НАТО. Его команда опасается, что это быстро приведет к войне между США и Россией. Но и просто так отступать Белый дом не намерен. Поэтому в этот четверг Байден подсластил Зеленскому пилюлю: было подписано 10-летнее соглашение о безопасности и обещан кредит на 50 млрд долларов, который планируется погасить за счет процентов с замороженных на Западе российских активов.
Проблема легитимности
Хотя Зеленский «тепло поблагодарил» Байдена, он явно надеялся получить больше, чем ни к чему не обязывающий договор. Но это только полбеды.
Киев громко декларирует, что главное сейчас — «выстоять перед лицом неумолимого постепенного продвижения России» на линии боевого соприкосновения. Задача одна — увильнуть от переговоров, и при этом выпросить побольше денег на радость местным коррупционерам. Но деньги выбивать из западных партнеров все сложнее. Да еще и в Москве спокойно и аргументированно объясняют, что Зеленский вообще уже нелегитимный.
В пятницу, 14 июня, президент России Владимир Путин на встрече с руководством МИД, в очередной раз напомнил об этом. «По украинской конституции, после того как очередные президентские выборы были отменены, полномочия президента должен на себя принять председатель украинского парламента. То есть наш президент прямо указал, что с Зеленским никаких переговоров не будет», — пояснил aif.ru замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
Почему, несмотря на этот юридический факт, Зеленского продолжают принимать на высшем уровне и подписывать с ним межгосударственные соглашения? «После того как Зеленский отменил выборы и его президентский срок закончился, он потерял легитимность в украинском государстве, то есть внутреннюю. Но он не потерял легитимность внешнюю, потому что коллективному Западу сейчас выгодно признавать его президентом, — считает политолог. — Например, в четверг Зеленский приехал уговаривать саудовского принца поучаствовать в швейцарской конференции. Успеха он не достиг, но наследный принц Салман его принял, не посчитал частным лицом. Впрочем, эта внешняя легитимность теперь полностью зависит от благоволения Вашингтона. Когда Зеленский перестанет устраивать руководство США — например, если он будет недостаточно прилежно выполнять инструкции или Белый дом захочет изменить свою позицию по украинскому вопросу, — ему скажут: «А кто ты такой, собственно говоря?»
Что не так в новом соглашении?
Но пока все делают вид, что никакого нарушения украинской конституции нет и продолжают играть в свои геополитические игры. Соглашение о безопасности с Украиной как раз из этой серии. Другое дело, что, по сути, оно носит декларативный характер, поскольку не предусматривает никакого обязательного финансирования. Американский президент просто пообещал «работать с Конгрессом» над принятием новых пакетов помощи. На практике это означает очередную «драку» на Капитолийском холме с республиканцами, большинство из которых против продолжения финансирования Киева и поставок Украине оружия.
В соглашении также мелким шрифтом спрятан следующий пункт: «Любая из сторон может в одностороннем порядке разорвать настоящее соглашение, направив письменное уведомление по дипломатическим каналам», и оно «вступит в силу через 6 месяцев». Ровно такой же лазейкой воспользовался экс-президент Трамп, когда вывел США в 2018 году из ядерной сделки с Ираном, подчеркивает в публикации New York Times.
Трамп не скрывает, что «презирает» Украину и хочет освободить США от «огромных финансовых обязательств» перед Киевом. Он настаивает, что сможет закончить конфликт за 24 часа — вероятно, признав за Россией всю территорию, которую контролируют ее войска. Зеленский догадывается, что, если Трамп станет президентом, то соглашению конец. А шансы Трампа на победу в ноябрьских выборах высокие: The Economist, например, оценивает их в 69%, поэтому текущая встреча G7 с большой вероятностью станет для Байдена последней.
Что касается займа на $50 млрд, то его одобрили как нельзя вовремя — украинские чиновники могут успеть вскочить в последний вагон. Если деньги успеют потратить до того, как Трамп займет Белый дом, вернуть их ему будет уже тяжело, подчеркивает NYT. Главное, чтобы кредит реально предоставили до президентских выборов в Америке.
Ну, и наконец есть еще одна проблема. В ближайшие недели Россия, как ожидается, предпримет «достаточно серьезные усилия» на передовой, рассказал изданию один высокопоставленный чиновник НАТО. По его словам, Россия «ни о чем так не мечтает», как о том, чтобы испортить празднование 75-й годовщины НАТО, которое пройдет в Вашингтоне в следующем месяце. «Не поддавайтесь иллюзиям, впереди нас ждет сложное лето», — сказал чиновник.
Только если Байден и Зеленский переживут натиск российских войск и грядущие американские выборы, у них появится возможность строить какие-то планы на долгосрочную перспективу. В противном случае всё это не имеет смысла, в том числе и подписанное соглашение о безопасности.
