После атаки украинских беспилотников на Черноморский флот и Севастополь Россия заявила о приостановке «зерновой сделки». Это разговорное название соглашения о создании морских гуманитарных коридоров для украинского экспорта зерна, подписанного в Стамбуле 22 июля. Рассказываем о том, чем была зерновая сделка, кто что от нее получил и каким будет результат ее разрыва.
Что было
22 июля Россия и Украина подписали в Турции соглашение об экспорте украинского зерна по Черному морю. Речь шла о том, что украинские суда с мирным аграрным грузом (пшеничное зерно, кукуруза, подсолнечное масло) не будут блокироваться Черноморским флотом РФ, а беспрепятственно будут выходить из трех украинских портов и возвращаться обратно. Беспрепятственно — но без военного сопровождения; фарватер оставался под контролем России. Разминирование тоже не проводилось, но российский флот гарантировал безопасность, если корабли не будут отклоняться от маршрута. Кроме того, порты «Одесса», «Черноморск» и «Южный» не должны были впускать корабли, кроме тех, которые обеспечивали экспорт зерна и связанных с ним пищевых продуктов и удобрений. Суда проходили досмотр перед возвращением в порты Украины, чтобы исключить вероятность отправки оружия.
За соглашение даже больше Украины выступали западные страны и ООН — на словах ради стабилизации мировых цен на продовольствие и недопущения голода в беднейших странах мира.
С 1 августа, когда начался морской вывоз зерна, было вывезено 8,3 млн т сельхозпродукции. Всего получили разрешение на выход из украинских портов почти 400 судов. При этом, как отмечали турецкие власти, около 62% поставок пришлось на Европу, 19,5% — Азию, 13% — Африку и 5,3% — страны Ближнего Востока. Около 70 судов за время действия сделки были задержаны или отстранены из-за систематических нарушений и попытки контрабанды в тайниках.
«Морской экспорт для Украины исключительно важен потому, что самолетами везти зерно дорого, а пропускная способность ее железных дорог невелика — 2-3 миллиона тонн в месяц, — объяснил вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. — Вывозят оттуда в основном масло, кукурузу, соевые бобы, пшеницу — гораздо реже, потому что основа украинского экспорта — это фуражная кукуруза. Но судами — балкерами — доставлять зерно проще».
Кто что получил
По данным ряда международных агентств, за время действия сделки сельхозэкспорт Украины утроился. На мировом рынке «после заключения “зерновой сделки” биржевые цены на продовольствие начали снижаться вместе с ценами на остальные товары, иногда даже быстрее», — отметил профессор Высшей школы экономики Евгений Коган.
Россию перестали обвинять в том, что она якобы хочет заставить миллиард людей голодать. Кроме того, санкции против нашего сельскохозяйственного экспорта (зерна и удобрений), которых требовали многие антироссийские политики, не были введены.
Но больше всего выиграли от соглашения Турция и Европа, причем первая, помимо зерновых и масла, получила также политический, репутационный профит — как гарант гуманитарного соглашения.
«Европа получила от этой сделки всё, что она хотела, — констатировал Корбут. — Евросоюз компенсировал снижение производства кукурузы за счет украинских поставок, насытил свой рынок подсолнечным маслом. Помните, как много писали немцы про дефицит масла в Германии до “зерновой сделки” и как резко потом перестали об этом писать? Кроме того, Европа получила очень дешевое зерно — Украина продавала его с очень большим дисконтом». Размер скидки никто не скрывал — украинское зерно уходило в другие страны за цену на 50% ниже себестоимости его производства!
Первым о том, что продовольствие идет вовсе не в слаборазвитые страны, а на Запад, заговорил Владимир Путин. А руководство ООН «молча» переквалифицировало инициативу из гуманитарной в коммерческую, делая упор на важности стабилизации мировых цен на продовольствие. Уже в октябре в ООН официально признали, что «50% объема украинского зерна было направлено в страны с высоким уровнем дохода, 24% в страны с низким и ниже среднего уровнем доходов, а 25% — в страны со средним уровнем». При этом 1% продовольствия направили в страны с «различным уровнем дохода».
Что будет
«Украина же лишает себя притока средств от реализации сельхозпродукции, — говорит Корбут. — Пропускная способность ее железнодорожных путей для вывоза зерновых и масла в Европу очень невелика — 2-3 миллиона тонн. Кроме того, у них сейчас с электроэнергией перебои, а это ухудшает возможности хранения зерновых — потери будут большие, им бы лучше вывозить это зерно побыстрее. Но, собственно, за что боролись — на то и напоролись. Что было ожидать после серии провокаций — сначала Керченский мост, потом остальное?»
Чем сердце успокоится
Россия была недовольна и периодически заявляла о возможности разрыва зерновой сделки — ведь меморандум ООН о разблокировании российского экспорта удобрений и продовольствия так и не заработал.
Кроме того, сверхдешёвое украинское зерно, кукуруза и подсолнечное масло чувствительно снижали российский экспорт этих товаров. Потери РФ от сделки в Российском зерновом союзе оценивают в несколько десятков процентов от объема экспорта. В июле-сентябре РФ снизила отгрузку зерна на экспорт на 22%. В частности, экспорт в Иран упал более чем в два раза. На 2 млн т снизила закупки пшеницы Турция. Теперь серьезный конкурент фактически сам разгромил свой экспорт взрывом на Крымском мосту и ударом беспилотников по Севастополю. А рост цен на продовольствие, и особенно на перечисленные выше товары, сделает российский сельскохозяйственный экспорт более прибыльным и поддержит агросектор, надеются в Российском зерновом союзе.
